一、科学划定主体功能区
主体功能区是国土空间开发保护的基础制度,也是绿色发展、循环发展的空间战略。《规划纲要》提出,将全市国土空间划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类功能区,实行分类管理,并进一步明确了各主体功能区的范围和主体功能定位。
重点开发区:包括市县建成区、产业集聚区和各类专业园区。主要为地区性中心城市发展、经济和人口重要集聚区及全市城镇体系重要支撑点。限制开发区:包括城镇区、产业集聚区及自然文化资源保护区以外的区域。主要为保障国家农产品供给安全、统筹农业生产和乡村建设社会主义新农村建设重点区域。禁止开发区:主要为自然文化资源保护区。功能定位为濮阳保护自然文化资源和生态系统的重要区域、块状和点状分布的重要生态功能区、珍贵动植物基因资源保护地。
落实主体功能区定位,要以主体功能区为政策单元,建立健全符合主体功能要求的激励和约束并举机制,为《规划纲要》要求的“以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进‘多规合一’”奠定基础。
二、大力发展绿色低碳经济
“绿色发展、循环发展、低碳发展”是十八大提出的生态文明建设的重要任务,是加快转变经济发展方式的重要方向,也是当今世界科技进步和产业变革的大趋势。《规划纲要》提出,要按照减量化、再利用、资源化原则,加快资源利用方式转变,探索建立绿色发展模式,构建覆盖全社会的资源循环利用体系,提高资源利用效率,推进城市绿色低碳发展。
一是全面推进资源利用工程。围绕产业链条的延伸和完善,推进重点企业、重点行业和重点领域的资源综合利用,探索石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合发展的循环经济模式,规划建设濮阳市静脉产业园,有效提升循环经济发展水平。二是加快园区循环化改造进程。加快推进濮阳经济技术产业集聚区、南乐县产业集聚区循环化改造试点建设,重点推进清丰县产业集聚区、濮阳市化工产业集聚区、濮阳市产业集聚区等循环园区创建,打造各产业间藕合共生的循环产业体系链条。三是强化资源节约管理。大力发展绿色低碳循环产业体系,加快传统工业优化升级和重点行业、重点领域节能减排步伐,加大落后产能淘汰力度,提高新能源和清洁能源利用比例,合理调整土地利用结构和布局,优化水资源配置,实行用水总量控制和定额管理,大幅降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度。四是引导绿色低碳消费。推广政府绿色采购,推行低碳出行,严格执行绿色建筑标准,开展绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动,积极倡导绿色消费、低碳消费的文化理念和消费观念。
三、筑牢生态安全屏障
筑牢生态安全屏障是保障中华民族永续发展的迫切要求。《规划纲要》提出,要全面推进生态建设,加强重要生态功能区保护,构筑“两区两带”的生态安全格局,形成多层次、网络化、功能符合的生态系统。
一是实施重大生态修复工程。实施沙化土地治理、油区污染治理、黄河滩区治理、背河洼地治理等生态脆弱地区的生态修复工程,明显改善生态脆弱地区生态环境质量。二是加快生态湿地建设步伐。加快黄河湿地自然保护区规划建设,重点推进濮阳县金堤河国家湿地公园、台前县金水国家湿地公园、南乐县马颊河湿地公园等重大项目,增强生态涵养功能。三是加大环境污染治理力度。实施蓝天、碧水、乡村清洁三大污染治理工程,深入开展集中供热、“煤改气”及“煤改电”工程建设,重点河流水污染综合整治,生态文明村镇创建等专项活动,建立突发环境事件预防和预警体系,加大环境污染监管力度,维护生态环境安全。四是加快林业生态体系建设。按照“三带一圈”林业生态空间布局,加快建设黄河生态涵养带、金堤河生态涵养带、黄河故道防护林带、都市生态林业圈,重点打造黄河、金堤河、马颊河和引黄入冀工程“两横两纵”四大生态走廊,构建高效多能可持续的林业生态产业体系。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形式,必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程,努力建设美丽濮阳,实现濮阳经济永续发展。