到武安观光，你会发现，昔日的荒山变绿变美了。据介绍，上世纪七十年代，马家庄乡5毛钱一亩的荒山都没人要。2007年林权制度改革后，多年荒弃的荒山、坡地、河滩，成为大小老板们争相投资的宝地。从2008年开始，武安全市造林面积每年增加2个百分点，森林覆盖率达到30.8%，均高于全省和全国平均水平10%。
据了解，自集体林权制度改革以来，除公益林及退耕林之外，武安109万亩林地荒山全部明晰了产权，涌现出213个千亩造林大户，其中5000亩以上的就有31户，承包荒山98万亩，占武安林改林地的90%。
“大户承包”让过去无人问津的荒山，披上了绿装。
农户包山的困惑
武安林业用地绝大多数是石质山场，山高坡陡土层瘠薄，加之年降水量不足500mL，且十年九旱，造林难度大，产出效益低，群众对经营山场积极性普遍不高。
上世纪八十年代初，武安在推行土地联产承包责任制后，按照上级要求广泛推行了“农户包山造林”责任制。据不完全统计，当时“包山农户”有13万，承包了86万亩山场，武安70%的农户都有了属于“自己”的荒山。
但从实践看，“农户包山”后普遍存在“包而不绿”现象。从推行“农户包山”到2007年的20多年间，武安“包山农户”只绿化了10万亩荒山，占承包面积的11.6%，这其中还有相当部分是通过上级投资绿化的。实际上“农户包山”后，除承包山场条件较好的农户开展了造林绿化外，绝大部分农户根本没向山场投入，早已“弃山”。
一位曾在山区工作过的乡镇党委书记感言：“一进管陶川，呆了20年，来时荒山秃岭，走时秃岭荒山”。林改时，武安动员农民“再次包山”，但农民的积极性始终没有调动起来，应者廖廖。
这样的工作实践让武安决策者充分认识到，“瓜分”模式的林改，不适合武安实际，一般性的家家户户经营山场，武安根本绿不起来。
大户包山的勃兴
武安的山场真的没有经营价值吗？武安的荒山就不能绿起来吗？答案当然是否定的。武安市林业局副局长尹升秀说，经营山场前景是广阔的，关键是实施综合性、规模化、集约化经营，而这又需要大量的前期资金投入，这也正是普通农户无法承担的。
改革开放以来，武安经济迅速发展，一大批民营企业家通过开采煤、铁矿产资源和兴企办厂富了起来，成了“资金大户”。
民营企业家完成资金积累后，把资金投向哪里实施再生产,是必须考虑的问题。他们认为林业生产虽然周期长，见效慢，但符合国家产业政策，前景好，值得投入。
老板们大都是土生土长的武安人，致富后他们没有忘记父老乡亲和生养的土地，总想为家乡做点实事。当看到家门口的濯濯童山，心里很不是滋味,决心投资绿化荒山。有的说，过去挖煤挖铁挣了钱，但也毁了生态，现在包山造林积德行善，回报社会，心理平衡；也有的说，从城里买个单元房还要几十万，掏10万就能买几千亩山场，何乐而不为？主客观条件使武安“大户包山”蔚然成风，成了参与林改的主力军。
大户包山呈多赢
为大力推行“大户包山”，实行“综合开发”，武安市出台了一系列扶持政策，如对造林绿化实施补助，积极落实林权流转、林权抵押、森林生态效益补偿等配套制度等，有力地调动了“大户”包山的积极性。推行大户包山、综合开发，虽然只有几年时间，成效明显。
实现了“山定主、树定根、人定心”。通过林改，林地林木的所有权、使用权在法律上明确下来，使包山“大户”真正把林地、林木作为自己的财产来对待，对破坏林业资源行为能够及时制止，推动了封山禁牧和森林防火工作开展。
调动了造林积极性。林改后，包山“大户”真正把植树造林当成自己的事，敢于向林地投资，舍得向林业投入，社会资金向林业聚集的势头明显强劲。近3年来，新增造林面积22万亩，其中31个“大户”完成造林14.3万亩，占65%。
调整了产业结构。随着社会各界向林业投入加大，一向弱质低效的林业，展现出强大的发展活力，并促进了整个农业的发展。目前武安有8家企业被评为省级林果龙头企业，10家企业被评为邯郸市林果成长型企业。2008年，武安一产增加值突破10亿元大关，2009年、2010年，一产增加值增长率由前几年的不足5%，提高到8.7%、9.6%。
增加了农民收入。在大户包山过程中，除承包费用通过村集体惠及村民外，包山大户还通过土地流转、吸纳农民就业、组建专业合作社等方式，促进农民增收。智寿源公司的张思田老人给记者算了一笔账，智寿源流转农民土地1.5万亩，每亩每年800元，有160多村民到公司打工，季节工也有1500多人，每人每月工资800元至1000多元，还能学技术。再如晶品果业有限公司的订单农户、兴柳林业专业合作社的参加农户，分别比林改前增加了50％和30％，达到3万多户、1000多户。
来源：邯郸新闻网
