早在“十一五”期间，我国为了扶持花卉产业发展，对花卉种苗、种球、种籽进口实行免税政策，科研单位以及生产企业引种更加便利，生产成本降低。未来5年是否还能享受这种便利和实惠，一直是从业者关注的焦点。作为国内最重要的花卉主产区，云南在“十二五”第一年颁布的这项管理办法，无疑是一个利好消息，让处于等待中的从业者松了一口气。
近年来，随着我国花卉生产规模的不断扩大，进口花卉种苗、种球等产品的数量也在增多，导致很多地区出现免税配额不足的现象。如何合理分配有限的免税配额，云南新颁布的这一管理办法提供了借鉴。进口花卉种苗、种球、种籽用于研究开发花卉新品种或培育自主品牌的，免税计划予以优先重点保证。而花卉种植企业和科研单位在花卉免税计划执行过程中，如发现当年免税计划不足或多余时，应于9月底之前书面通知云南省财政厅，并作出书面说明，分析免税计划完成情况并说明需增加或减少进口免税额度的原因、品种、数量及金额，以便于主管部门进行整体协调。
云南丽都花卉发展有限公司董事长朱应雄说：我国花卉的育种和种苗生产在国产化和品种资源积累方面，与花卉发达国家相比还有较大差距，因此在未来较长一段时间内，部分花卉种苗、种球产品仍会依赖进口，特别是育种所需要的品种资源，企业会频繁地从国外引种，因此免税政策的出台是及时而且必要的。
上述管理办法明确规定，从事进口花卉种苗、种球、种籽销售或者变相销售的，不得享受进口花卉种苗、种球、种籽免税政策。对于这一条款，很多销售代理商认为：现阶段，我国的花卉生产主体是单个花农，企业以及合作社仍只是少数，让生产者直接与国外的生产企业打交道不太现实，销售代理商作为中间贸易环节，可以降低生产者的贸易风险、保障进口种球种苗质量、提供产品售后服务，有着存在的意义和必要。如其在进口环节不能免税，关税和增值税成本最终仍会转嫁到花农身上。实际上，我国在蔬菜种子的进口方面实行的是无差别免税的优惠政策，最终的生产者可从中受益。
不少云南企业透露，虽然政策已经出台，但目前免税指标还没有正式下达，企业需要垫付相关税款，这给企业经营带来了一定压力，希望主管部门能加快效率，在短时间内完成指标下达。记者采访了北京、浙江等地的一些花卉种球种苗进口企业，他们表示，目前还没有接到花卉主管部门关于进口种苗免税的正式文件，只是得知云南率先公布免税政策，但大家普遍认为这是一个信号，在未来5年政府相关部门仍然会通过免税等政策，重视和扶持花卉产业发展。(黄正秉)
来源：农博网--中国花卉报
