最近国务院审议同意并正式批复了《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》。24日，国家林业局正式印发了这一《纲要》。
《纲要》提出，到2020年，林地保有量增加到31230万公顷，占国土面积的比重提高到32.5%以上。全国森林保有量达到22300万公顷以上，森林覆盖率达到23%以上。
依据第七次全国森林资源清查结果，我国现有林地面积为30378万公顷，森林面积19333万公顷。
但近年来，随着我国工业化、城镇化步伐的加快，经济社会发展需求与林地供给关系紧张等矛盾十分突出，林地保护形势严峻。
我国是一个少林国家，林地总量不足，质量不高，生态系统整体功能非常脆弱。第七次全国森林资源清查结果表明，清查5年间隔期内因工程建设、自然灾害、毁林开垦等导致的林地转为非林地面积达832万公顷，相当于同期全国造林面积的十分之一，严重影响和制约着森林资源的可持续发展。
国家林业局森林资源管理司司长汪绚对记者表示，实现力争林地保有量达到31230万公顷和确保森林保有量达到22300万公顷以上的目标，分别需要新增加林地852万公顷、森林2967万公顷。
“这一目标，主要通过增加林地面积和控制林地流失来实现。”她说。
据国家林业局介绍，国家将采取多项措施，控制林地流失。首先是增加林地面积，既要着力保护好现有林地和森林，又要通过宜林荒山荒地造林、生态脆弱区治理修复，实现林地总量适度增加，森林保有量稳步增长。
而对于生态重要区域的陡坡耕地和生态脆弱区域的沙化耕地，国家林业局表示，将按照国家部署逐步退耕还林；对沙化石漠化地区、退化土地、废弃工矿、废弃山区村庄等适宜恢复森林植被的地区，采取多种形式造林绿化、加强整治，修复生态。
汪绚说，国家还将积极推进通道绿化、村屯绿化，推行森林城市、森林社区、森林乡村建设，拓展绿色生态空间；继续抓好天然林保护、退耕还林、三北防护林等六大林业重点工程，启动碳汇造林等后续生态工程和地方林业生态建设工程，全方位推进国土绿化进程。
汪绚表示，控制林地流失，还要是通过严格实施用途管制，严格征占用林地审核审批，加大打击毁林力度，控制林地和森林逆转来实现。
