为进一步优化我省皖北地区城乡绿化树种结构，省林业局组织起草了《皖北地区杨树品种优化和树种结构调整工作方案（征求意见稿）》。现公开征求公众建议。征求意见时间自2024年10月11日至11月11日止。
通信地址：合肥市庐阳区无为路53号安徽省林业局629办公室；
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附件：1.皖北地区杨树品种优化和树种结构调整工作方案（征求意见稿）
2.皖北地区杨树品种优化和树种结构调整工作方案（征求意见稿）起草说明
安徽省林业局森林资源管理处
2024年10月11日
附件1：
皖北地区杨树品种优化和树种结构
调整工作方案（征求意见稿）
为进一步优化我省皖北地区城乡绿化树种结构，逐步降低季节性飘絮影响，实现森林资源稳定增长、森林质量全面提升，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体目标
深入贯彻习近平生态文明思想，促进人居环境持续改善，实现我省杨树主要栽植地区飘絮数量明显减少、木材单产明显上升、森林病虫危害明显减轻、森林景观生态明显改善。到2035年，城镇、村庄及居民集中区域新造人工林优良乡土树（品）种或雄性杨树所占比例达90%以上，良种壮苗率达90%以上。
二、重点任务
（一）摸清杨树雌株资源底数。全面排查辖区范围内杨树雌株栽植情况，确定现有杨树雌株栽植面积、树龄、位置等基础信息，建立现有杨树雌株资源数据库，统筹做好杨树雌株现地标志标识，为杨树品种优化和树种结构调整提供数据支撑和实践可能。在充分尊重群众意愿基础上，根据调整需求和实施能力，分轻重缓急，实事求是制定杨树优化调整计划，分期分批开展杨树品种优化和树种结构调整，确保科学、稳妥、有序推进。制定调整计划时，优先将高速公路、国省干线等交通要道，城市、乡村居民生活区和景区周边，第一轮退耕还生态林成过熟龄杨树以及林地上的低产低效杨树片林，逐步替换成适宜优良乡土树种。
（二）科学合理选择树种。结合当地区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，区分不同类型做好绿化设计和树种选择，优先采用适应性好、抗性强、寿命长的乡土树种，鼓励使用乡土树种和树形优美、观赏价值高的彩色乔木树种，以及产量高、质量好、效益优的经济树种，审慎使用外来树种。依据我省乡土树种名录，科学选用2-3种主导或骨干乡土彩色树种进行绿化美化。因地制宜增加薄壳山核桃、石榴、桃、梨等经济树种，银杏、楸树、白蜡、榉树、水杉、中山杉、苦楝、香椿、国槐、刺槐、泡桐及雄性杨树品种等用材树种，柏类、女贞、雪松、桂花、枇杷等常绿树种栽植比例和规模，构建健康稳定的森林生态系统，不断提升区域绿化景观水平。严禁外来树种集中连片绿化，防止“奢侈化、媚外化”等违背自然规律和经济规律的绿化造林。
（三）保障优质种苗供应。加快调整现有种苗基地树种结构，调减过剩产能树种面积，加大生态效益好、经济效益高、景观效果优的乡土造林树种种系资源优选、扩繁和创新。培育良种壮苗，做好示范推广，提高乡土、珍贵、濒危和抗逆丰产树种的良种生产能力，强化绿色、智慧、节能育苗技术研发，提升单产水平。因地制宜培育一批信誉佳、品种优、质量好、产能高的林业保障性苗圃，做好优质种苗余缺调剂、对口调用，保障优良雄性杨树品种及其它优良乡土树种生产供应。严格种苗质量市场监管，严厉打击制售假冒伪劣种苗、侵犯植物新品种权等行为，严禁劣苗、劣株、劣种入市、交易、流通，保障林农、苗农合法权益。
（四）规范开展绿化栽植。开展杨树更新造林时，要严格按照绿化设计施工，加强绿化施工管理，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地等，避免造成水土流失或土地退化。尽可能避免一次性、大面积皆伐杨树纯林，鼓励采取伐前更新造林等方式开展杨树更新。严格执行营造林相关技术规程，严控苗木来源、苗木质量和栽植密度，防止出现初植密度不合理、大树违规移植以及不科学的截杆造林现象。栽植时，要采取株间混交、行间混交、带状混交或块状混交等多种模式，构建多层次多结构的混交林。避免片面追求景观化，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。
（五）加强林分抚育管理。暂时未列入结构调整范围的杨树林和新发展优良雄性杨树林，要及时开展包括抚育在内的各项经营活动，进一步提高栽培和经营水平，改变杨树林分密度过大、成材过慢、效益过低的状况，全面提高林地生产能力，提高林地的经济效益。在远离生活区的木材主产区，可以适当延长轮伐期，获得更大生长量、更大材积和更大经济效益。加强更新后的新造林抚育管护，通过定向培育、集约经营和规模生产，打造一批高效的珍贵及乡土树种用材林基地，增加全省珍贵木材资源的战略储备，有效促进杨树品种优化和树种结构调整后的林业转型升级。
（六）强化森林资源采伐管理。严格执行国家和省关于林木采伐的系列规定，按照先规划、后审批、再实施的程序组织杨树品种优化和树种结构调整工作，保证林地属性不变、面积不减。按照不同杨树林龄结构制定采伐更新方案，在采伐审批时，优先采取择伐或渐伐方式，减少或避免出现大面积皆伐，鼓励抚育间伐，促进森林高效可持续经营。对有权属争议、经营主体造林积极性不高的，要统筹协调，落实责任，确保伐后栽得上、保得住。对长期未变更耕地属性的退耕还林地上开展杨树更新造林的，要会同自然资源部门及时变更土地属性，确保更新造林时林地不流失。同时加大对毁林和破坏绿化违法行为的查处力度。
三、保障措施
（一）加强组织领导。杨树品种优化和树种结构调整行动涉及范围广、时间周期长、标准要求高，社会各界普遍关注。皖北地区各级林业部门和住建部门要通力协作、积极作为，主动协调相关部门抓好公路及河流沿线、新建高标准农田林网和城镇区域规划范围内杨树品种优化和树种调整工作，构建齐抓共管的国土绿化新格局。将杨树品种优化和树种结构调整行动作为绿美江淮行动、城市更新改造、宜居宜业和美乡村建设等重要建设内容，加强督导检查，及时总结经验，纠正偏差，稳妥推进杨树优化调整行动。
（二）加大政策支持。坚持市场主导，政府引导、群众参与的原则，多渠道、多层次、多形式加大杨树品种优化和树种结构调整行动资金投入。各地要因地制宜出台扶持和奖补政策，对区域范围内工作完成较好的，特别是造林绿化成本大、预期效果好的重要地块，给予一定财政支持。林业科技项目优先支持杨树品种优化和树种结构调整替代树（品）种引进、选育和种质创新，及其定向培育、混交配置、复合经营技术研究、示范和推广等。加大雄性杨树等适生优良乡土树种品种繁育良种培育财政补贴支持力度，发挥资金效益，提升育苗产量和质量。
（三）广泛宣传发动。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传杨树品种优化和树种结构调整活动的必要性和重要意义，加强正面宣传和舆论引导，提高社会各界对杨树品种优化和树种调整工作的知晓度和参与度，营造良好氛围。要正确认识杨树特性及其作用，充分肯定杨树的历史贡献和在今后生态建设中的重要作用，引导社会理性看待杨树发展中存在的问题和不足，防止一刀切，为调而调，为砍而砍。充分发挥社会各界和人民群众主体作用，发动并引导居民积极参与杨树更新行动，身体力行参加造林绿化。
附件：皖北地区杨树品种优化和树种结构调整建议树种
附件：
皖北地区杨树品种优化和树种结构调整建议树种
枇杷、雪松、广玉兰、圆柏、龙柏、侧柏、桂花、女贞、悬铃木、栾树、银杏、榉树、朴树、国槐、臭椿、香椿、无患子、苦楝、榔榆、白榆、重阳木、平基槭、五角枫、三角枫、薄壳山核桃、乌桕、樱桃、垂柳、旱柳、梧桐（青桐）、梓树、楸树、白蜡、白花泡桐、毛泡桐、枣树、柿树、水杉、池杉、南京椴等
附件2：
关于《开展皖北地区杨树品种优化和树种结构调整的工作方案
（送审稿）》起草情况的说明
一、起草背景
为进一步优化我省皖北地区城乡绿化树种结构，逐步降低季节性飘絮影响，实现森林资源稳定增长、森林质量全面提升，根据我省实际，制订了开展皖北地区杨树品种优化和树种结构调整的工作方案（征求意见稿）。
二、起草过程
2024年上半年，省林业局资源处牵头起草了《关于开展皖北地区杨树品种优化和树种结构调整的工作方案（征求意见稿）》，于8月15日征求了省住建厅意见并进行了修改，8月27日将修改过的《工作方案》征求了皖北6市林业局及局机关处室、直属单位意见建议，采纳全部意见并进行了进一步的修改完善，形成现在的 《方案（征求意见稿）》。
三、主要内容
《方案（送审稿）》包括总体目标、重点任务和保障措施3个部分。
（一）总体目标。到2035年，城镇、村庄及居民集中区域新造人工林优良乡土树（品）种或雄性杨树所占比例达90%以上，良种壮苗率达90%以上。我省杨树主要栽植地区飘絮数量明显减少、木材单产明显上升、森林病虫危害明显减轻、森林景观生态明显改善。
（二）重点任务。主要包括摸清杨树雌株资源底数、科学合理选择树种、保障优质种苗供应、规范开展绿化栽植、加强林分抚育管理、强化森林资源采伐管理6个方面重点任务。
（三）保障措施。主要包括加强组织领导、加大政策支持、广泛宣传发动3个方面。
