近日，为加快推动昆明市花卉电商融合业态发展，促进昆明市花卉产业转型升级和提质增效，昆明市人民政府办公室印发了《关于加快花卉电商融合业态发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为便于各级各部门及社会公众更好理解《实施意见》有关内容，现作如下解读：
一、出台背景
当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。我国高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，推动数字经济快速发展、规模持续攀升。电子商务是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动，是数字经济的重要组成部分。
经过30多年发展，昆明鲜花早已走出云南、走向世界，在国际市场赢得一席之地。数据显示，昆明花卉已销往全球60多个国家和地区，鲜切花出口份额占全国40%以上。昆明作为全国最大的花卉种植、交易中心，花卉绿植网络零售额快速增长，花卉电商整体发展势头强劲，为在补齐花卉产业发展零售短板，提高花卉商品附加值中发挥积极作用，市政府、市政协多次召开专题会议研究，市商务局与各县（市）区及相关企业共同深入开展调查研究，起草了《实施意见》并报请市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，以昆明市人民政府办公室名义印发实施。
二、出台目的
近年来，昆明市从政府、协会到企业多层发力，让昆明花卉更好地“走出去”“引进来”。《实施意见》的出台，就是要通过电商的加持，促进花卉和电商融合发展，推动花卉产业在昆明形成明显的产业聚集效应，引导花卉销售企业规范经营、规模经营，着力破解当前花卉电商销售主体以个体户为主，升规纳统难等问题，让更多更好的昆明花卉走出“昆明牌”，迈向“国际范”。
三、主要内容
《实施意见》共分发展目标、重点任务、保障措施三个部分，其中重点任务有十二条，主要内容如下：
第一部分发展目标
到2025年底，昆明市花卉电商业态布局和结构更加优化，花卉数字消费场景加速涌现，线上线下网络零售协调发展，力争花卉电商年销售额达100亿元。
第二部分重点任务
具体有“八项措施”：
一是协同推进花卉电商集聚发展，引导配套项目、优惠政策向集聚区集中，支持加快建设花卉电商产业园区（基地）；
二是持续推动花卉电商业态升级，不断引进花卉电商企业，促进花卉电商企业向专业化、规模化、特色化发展；
三是不断壮大花卉电商市场规模，鼓励市场主体“个转企”“小升规”，支持花卉电商企业做大做强；
四是创新推动花卉电商业态融合，推进花卉一二三产业协调发展，延伸产业链条，健全产业体系；
五是大力发展花卉跨境电商业务，鼓励企业与海外仓企业合作，建设公共海外仓，鼓励花卉企业创立自主品牌、打造海外品牌；
六是健全完善花卉电商流通体系，加强基础设施设备建设，建立多层次销售流通体系，构建运转顺畅的花卉电商流通体系；
七是积极助推花卉品牌提档升级，鼓励研发生产特色花卉产品和服务内容，加强地理标志产品认定、管理和保护；
八是鼓励支持花卉电商人才培育，鼓励开展职业技能培训和职业技能等级认定，对在昆明落地的花卉电商主体及高层次人才给予优惠政策。
第三部分保障措施
分别从深入开展示范建设、促进企业提质发展、扶持企业做大做强、支持企业培育人才4个方面将政府扶持落实到奖励上，保障《实施意见》有效落地并顺利实施。
四、专业术语诠释
“9810”简称跨商企业出口海外仓，指境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达境外购买者，也就是跨境电商B2B2C出口。
《实施意见》涉及的其他专业术语，社会认知度较好，不再作表述。
昆明市人民政府办公室关于印发加快花卉电商融合业态发展实施意见的通知
