浙林办〔2024〕11号
各市、县（市、区）林业主管部门，局机关各处室、直属各单位：
现将《2024年全省林业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省林业局
2024年1月31日
2024年全省林业工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是贯彻落实省政府与国家林草局战略合作协议的第一年。全省林业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，着力实施省政府与国家林草局战略合作协议，加快建设高质量“森林浙江”，推进人与自然和谐共生现代化先行示范，为在中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章贡献更多林业力量。
一、深化集体林权制度改革
出台实施《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》，完善林业标准地指标体系和建设管理办法、林地经营权证发放指南、林权流转和抵押管理办法等配套政策。持续深化“三权分置”，完善林权流转收储和交易机制，大力推行以股份合作为主导的林地经营权规模化流转，发展林业适度规模经营。推进林业“标准地”建设，保障林木所有者权利，落实税费改革减免政策，加强流转权益保障，吸引社会资本“上山入林”投资林业，积极培育林业专业大户、家庭林场、林业合作社、专精特新企业、林业龙头企业和专业化服务组织等新型林业经营主体。强化金融服务保障，创新绿色金融产品，推进林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等，开发油茶种植保险、林下经济自然灾害等林业特色保险。推进衢州全国林业改革发展综合试点、丽水全国林业改革发展推进林区共同富裕市试点等先行先试。
二、科学开展国土绿化行动
完成国家造林任务40万亩以上，实施退化林修复27万亩以上。推进千万亩森林质量精准提升工程，实施森林质量提升190万亩。加强沿海防护林建设管理，开展沿海防护林落地上图。新建“一村万树”示范村200个，助力深化“千万工程”。谋划建设一批国土绿化重大工程。加快推进国家和省级碳汇试点，深入推进林业碳普惠，积极组织CCER造林碳汇项目开发。建立健全森林可持续经营技术规程和政策措施，全面落实森林可持续经营试点任务，打造推广一批森林经营典型技术模式。持续推进林草种质资源普查，加快林草新优品种选育，强化油茶等造林用苗保障，培育珍贵树种省调控容器苗200万株以上。积极稳妥推进国家储备林建设，研究出台我省国家储备林建设管理实施细则和技术指导意见，加强储备林项目管理，新增2个国家储备林项目。
三、加大森林资源保护管理力度
建立健全“千项万亿”等省级以上重大项目使用林地要素保障机制，推进建设项目涉林审批提速增效，深入实施林地占补平衡管理，探索推进补充林地责任指标跨区域调剂，全年保障建设项目使用林地规模10万亩，统筹保障省重大项目使用林地定额3万亩，完成补充林地面积10万亩以上。组织开展林草湿一体调查和综合监测，加强林业碳汇监测，及时准确掌握林业资源底图底数。根据国家相关部署，组织开展林地地类认定工作，科学确定林地管理边界，适时开展新一轮林地保护利用规划编制，有序推进陡坡与平原农用地布局优化工作。提高公益林天然林补偿标准，推进天然林公益林并轨管理，完善公益林划定和管理办法，探索集体公益林地役权改革试点。严格落实凭证采伐管理制度，持续深化林木采伐管理改革，规范松材线虫病疫木除治和生态红线范围内林木采伐管理。加大森林督查工作力度，健全完善闭环管理机制，推进违法案件查处整改“动态清零”，严厉打击破坏森林资源行为。强化国有林场示范作用，支持国有林场参与集体林经营，引导场村共建共富合作发展，推进全国国有林场试点，探索经营性收入分配激励机制，持续开展现代国有林场创建。
四、推进自然保护地体系建设
加强钱江源-百山祖国家公园融合管理，加快推进南北麂列岛海洋国家公园综合科考等前期工作。落实自然保护地整合优化方案，加强自然保护地管理机构建设，推进自然保护地生物多样性监测体系、监管工作体系、综合评估体系建设，提升自然保护地管理效能。规范风景名胜区重大建设项目委托审批管理，编制出台建设项目对森林公园生态影响评价规范，优化建设项目占用自然保护地论证和审批机制。开展“名山公园项目建设年”活动，推进100个重点项目，拉动100亿元投资,持续打造“浙江诗画名山”品牌。发挥自然保护地的辐射带动作用，推动自然保护地融合发展镇（村）建设提升。
五、加强湿地保护修复
完善湿地综合协调、分部门实施的管理体制，落实湿地分级和名录管理制度。组织制订新一轮湿地保护规划，明确湿地保护修复目标与重点任务。持续加强湿地修复和湿地公园、重要湿地建设，认定一批湿地生态体验地。推进西溪国际重要湿地数字化试点，打造“浙江智慧湿地”平台。推进湿地保护“一法一条例”执法检查问题整改落实。强化重要湿地监测评估和开发利用活动监督管理，开展破坏湿地问题专项整治行动。实施互花米草防治攻坚行动，除治8万亩、管护修复22万亩。
六、提升野生动植物保护水平
调整公布省重点保护野生动植物名录。实施39种珍稀濒危野生动植物抢救保护，强化濒危物种抢救保护基地建设，争创国家濒危野生植物扩繁和迁地保护研究中心。开展全省第8次迁徙水鸟同步调查及环志，启动10个县域资源本底调查，实施中华凤头燕鸥等濒危物种专项监测。加强鸟类迁徙通道保护，开展专项执法行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。推广野猪危害防控试点经验，优化致害保险补偿，推动30个致害县实施综合防控。加强野生动物疫源疫病监测标准化建设，确保省级以上监测站日报率达95%以上。健全野生动物收容救护网络，规范收容救护、数字归档流程。
七、实施林业助力共同富裕行动
全力推进油茶保供生产，确保完成19.8万亩年度保供任务。推进“以竹代塑”，加快竹林资源培育、竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展等全链条全要素协调发展。落实《关于加快花卉业高质量发展的实施意见》，推进林苗一体化改革，建设一批现代化花卉苗木产业试点示范。深入实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，新建帮扶村200个、基地6万亩，建设省级林下道地中药材基地10个。推动森林康养产业提质升级,推进各类森林康养经营主体专业化、规范化发展，建设省级森林康养基地10个、森林氧吧50个。推进林业共同富裕试点县和综合体建设，打造林业共同富裕示范单元，设立现代林业经济示范区50个。举办中国义乌国际森林产品博览会，推广“浙山珍”“浙山至品”“浙里山居”省域公用品牌，拓宽林产品营销渠道。
八、坚决守住防火防虫和安全生产底线
压实森林防火责任，推进“五大能力提升”，组织开展查处违规用火行为专项行动，实施森林火灾高风险区综合治理，推进森林防火巡护道和农村公路共同建设400公里，提升森林火灾综合防控水平。高质量推进松材线虫病五年攻坚行动，打好集中除治“百日攻坚”战，创新松材线虫病等重大林业有害生物防控体系，深化永康国家级松材线虫病综合防治试点市建设，持续推进拔点清面和林业有害生物无疫情村建设，除治松材线虫病430.8万亩，清理致死松树153.2万株。加大林业植物检疫执法力度，组织开展涉松材线虫病检疫执法专项行动。扎实开展林业安全生产治本攻坚三年行动，维护林业生产安全。
九、推进科技强林、机械强林
全面落实省院第五轮合作协议，推进重点实验室、工程研究中心等科技平台建设，围绕“以竹代塑”、退化林修复等重点领域开展技术攻关。扎实推进全国林草装备科技创新园建设，加快设施林业技术和智能林机装备研发，探索无人机技术在运输、监测、防火、病虫害防治等场景的应用，加强国家和省级林草机械装备创新试验示范基地建设，新建国家基地试点2个、省级基地4个。巩固完善林业科技特派员制度，健全林业乡土专家培育体系，推广林业“四新”成果30项以上。深化“一亩山万元钱”示范推广，建设高质量基地30个。持续开展林业科技周、送科技下乡等林业科普活动，打造省级林业科普基地20个。完善林业领域新型地方标准体系，加强食用林产品质量安全监管和林草植物新品种权保护。
十、弘扬生态文明理念
持续开展“关注森林”活动，推进国家森林城市和省森林城镇建设，新建省森林城镇20个。开展全民义务植树活动，创新义务植树尽责形式，推广使用“浙里种树”，完善“互联网+全民义务植树”体系。加强古树古道保护和开发利用，认定省级古树文化公园30个，保护修复古道10条。加强生态文化阵地建设，打造省生态文化基地40个。培育“走进森林看浙江”宣传品牌，推出“‘森’临其境”矩阵宣传，开展湿地日、植树节、爱鸟周、公益林建设20周年等主题宣传，持续开展书记访谈、全媒体记者行等活动，组织第二届全省“最美林业人”评选。高质量建设第五届中国绿化博览会浙江展园和第十一届花博会浙江展园。
十一、加强基层基础建设
完善林长履职挂钩联系机制，丰富“林长+”工作模式，科学组织实施年度考核评价，压实林长制责任体系，推进标准化林业站和林长办一体化建设。完善林业法规体系，开展林业行政许可规范化建设，开展林业政务服务增值化改革，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，完善林业与综合执法等部门协同。深化林业数字化改革，推进“林业大脑”建设，迭代优化数字林业系统，健全“多感合一”林业生态感知网络体系，建设林业生物安全、种业振兴等应用，提升重大应用实战实效。加强项目资金管理，开展林业资金稽查和林业项目绩效评价，推进林草审计发现问题整改落实。
十二、强化全面从严治党
巩固主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强林业干部队伍建设，开展基层林技人员定向培养，优化干部年龄、专业结构。深入践行“四下基层”、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，问计于民、问需于民，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。纵深推进清廉林业建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，把“干事加干净”内化为一种动力、升华为一种境界、上升为一种追求，树立勤廉并优的良好形象。
