为推动 2024 年草产业高质量发展，不断做大做强草产业链，保障乳肉绒产业绿色健康发展，协同打好“三北”工程攻坚战，按照《内蒙古自治区林草产业发展规划（2023-2030年）》《内蒙古自治区“十四五”草原生态保护修复利用规划》《内蒙古自治区羊草产业发展规划》《推进我区国产苜蓿增产方案（2023-2025 年）》《内蒙古自治区林草种苗振兴三年行动方案》等规划方案，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕筑牢我国北方重要生态安全屏障和建设国家重要农畜产品生产基地两大任务，锚定“闯新路、进中游”发展千亿级产业总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦产业链短板弱项，加大招商引资力度，做大做强龙头企业，强化产业链衔接，推动生态惠牧、为养而种、种养结合协同发力，切实提高草种质量和优质饲草自给能力。
二、发展目标
（一）总体目标
草产业规模进一步扩大，优质草产品供给更加充足，牧草良种化率显著提高，产业结构更加优化，产品质量和服务水平全面提升，草原资源配置水平明显提高，资源利用监管更加有效，完成草资源大省向草产业强区转变，基本形成生态绿色、要素融合集聚、高产高质高效、可持续发展的草产业高质量发展态势。
（二）具体目标
建成42万亩草种繁育基地，修复退化沙化天然羊草草地149万亩、通过柠条改良草场和营造灌木林种植柠条100万亩。推进重要饲草生产集聚发展，发展优质饲草种植1753万亩。推动草产业园建设，争取再推动1家草产业企业实现首发上市，2家自治区龙头企业升级为国家林业重点龙头企业，从事种植、加工、储运、销售一体化经营的企业达30家及以上，年营业收入超500万元企业数量达到50家以上，草产业链保持良好发展势头，为“十四五”末突破千亿元大关打下扎实基础。
三、重点任务
（三）持续抓好“生态惠牧”，保障饲草供给安全。借助“三北”工程攻坚战、防沙治沙和风电光伏一体化工程、解决草原过牧问题试点等重大项目，治理退化沙化草原470万亩，其中在歼灭战片区治理天然退化沙化羊草草地149万亩，在攻坚战片区种植柠条100万亩。抓好解决草原过牧试点工作，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，加快天然草地生产能力恢复提升，争取2024年天然草原可食饲草产量稳中有增，持续稳定在2900万吨以上，为乳链、羊链、牛链和绒链的饲草供给稳住盘。
（四）强化“为养而种”和“种养结合”，提升饲草供给水平。发挥饲草种植补贴政策引导作用，用好一般耕地、退耕还草地、盐碱滩和沙地等土地资源，通过土地整理、节水改造提升，建设用途稳定、产量稳定、质量稳定的饲草生产基地。以农牧交错带牛羊传统养殖优势区为重点，扩大全株青贮玉米生产，发展青贮玉米种植1482万亩；在沿黄灌区、西辽河流域、阴山沿麓和大兴安岭沿麓，推动饲用燕麦单一种植与轮作、复种模式相结合，发展饲用燕麦种植153万亩。围绕黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地发展优质苜蓿种植，苜蓿保有面积稳定在200 万亩以上。在东北部草原、西辽河流域、沿黄流域和具备灌溉条件的地区，发展羊草基地100万亩。粮改饲饲草收储补贴580万吨以上，柠条平茬保持在 70 万亩以上。加大秸秆饲料转化力度，秸秆转化率稳步提升到 64%。
（五）继续抓好“保、育、繁、推、用”一体化发展，保障良种供给。根据大数据平台草种适宜区分布，建成草种繁育基地42万亩，其中以通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市为重点，打造 21 万亩羊草和冰草草种繁育基地，产能达到630万斤左右；以乌兰察布市、鄂尔多斯市为重点，打造苜蓿优良草种繁育基地14万亩，年产种子560万斤左右；以锡林郭勒盟和赤峰市为重点，打造优质乡土草种繁育基地7万亩，年产种子230万斤左右。建设完成国家林草种质资源库内蒙古分库，建立政府、科研、企业草种质资源库共建共享机制，保存草种质资源1万份以上，其中鉴定达8000份以上。加大新草品种选育力度和乡土草种野生驯化比重。鼓励龙头企业、链主企业发挥好资金、土地等生产要素优势，开展草品种科技成果转化，成为推动草种业发展的主力军。
四、保障措施
（八）提高服务意识。各地各部门要切实强化组织领导，压实工作责任，认真履行草产业管理服务职责，建立分管领导“一对一”服务龙头企业机制，主动走进企业、帮助企业找资金、找原料、找用工、找市场，切实为企业创造有利条件、解决突出问题，推动企业加快发展壮大
（六）做大做强草企业，加快补齐短板弱项。加大社会化服务和加工企业招商引资力度，同时推动自治区龙头企业向加工、储运、利用等全产业链布局，提高草粉、草捆、草颗粒、裹包青贮等草产品的生产加工水平，开发草产品多种功能，不断补链延链。鼓励地方利用奶业振兴投资资金，建设草产业园，加速产业集聚，建成主导产业明显、核心竞争力强，科技转化富集的产业发展新高地。
（七）多措并举，不断开拓区外市场。面向全国，开好春季和秋季 2次林草种苗和饲草供销对接会，拉动区外市场。加快“草都云”等草产品交易结算平台落地建设，提升产业发展效率，打通区外市场。用好草原自然公园、红色草原名片，推动草原旅游业快速复苏，吸引区外市场。利用“道地药材”“有机认证”“地理标识”等优势，加强林草中草药市场营销，抢占区外市场。在包头市率先开展“草票”试点，探索草原生态产品价值实现新机制。
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（九）加强政策支持。各级林草、农牧部门要坚持问题导向、目标导向，加强统筹协调，强化政策集成，从要素保障、财政奖补、信贷支持、推动上市等方面采取有力措施，支持企业扩大规模、延伸链条。同时各地要强化政策落地，及时兑现草产业相关资金，持续营造良好营商环境。
（十）加强组织调度。各地要结合草产业链发展需要，系统谋划设计一批项目，拉出招商引资清单，进一步完善“两图两库两表”，建立招商引资项目清单，定期调度跟进，及时掌握项目建设和资金投入，及时解决项目落地遇到的困难和堵点，争取签一户落一户。招商引资、项目签约、开工建设、产业资金拨付、任务指标完成，于每月1日前将情况报自治区林草局和农牧厅。每季度末报一次总体进展情况。
附件：
1.2024 年饲草种植计划任务
2.2024 年新建草种繁育基地计划任务
3.2024 年修复退化沙化天然羊草草地计划任务
4.2024 年柠条种植计划任务
