2024年,全区林业和草原工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神,全面贯彻新发展理念,协同推进高质量发展和高水平安全,聚焦重点、巩固成果、持续用力、埋头苦干,打造人与自然和谐共生的绿色生态宝地,奋力谱写美丽中国建设宁夏篇章。
一、全力打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战
全面贯彻落实中央《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》和自治区《关于推进荒漠化综合防治打好“三北”工程攻坚战的实施方案》等方案,实施“123456”计划,打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战,完成治理面积150万亩,其中营造林120万亩、草原生态修复30万亩,荒漠化治理90万亩,全区森林覆盖率达到11.55%。启动实施中卫市腾格里锁边固沙和石嘴山市毛乌素流动沙地系统治理2个示范性工程。加强引黄灌区农田防护林建设,编制农田防护林建设规划和年度实施方案;要将农田防护林建设与全域土地综合整治、高标准农田建设、盐碱地改良等农田整治项目同规划、同推进,预留农田防护林建设用地。坚持以水定绿,在降水量400毫米以下区域营造乔木林的市、县(区)要开展水资源论证。严格落实林草种苗质量监管,积极采用林木良种、乡土树种草种进行绿化。严禁违法违规占用耕地绿化造林。加强林木管护,提高营造林成活率和保存率。
二、深化林权改革激活林业发展内生动力
认真贯彻落实中央《深化集体林权制度改革方案》和国家林业和草原局若干措施,出台《宁夏深化集体林权制度改革实施方案》,巩固拓展改革成果。加快推进“三权分置”,落实所有权、稳定承包权、放活经营权。稳步推进林权流转,推广多种合作经营模式,健全利益联结机制,发展适度规模经营。优化公益林管理,加快建立森林经营方案管理制度,完善森林经营机制,推进林木采伐便民利民。加大政策资金支持力度,扶持壮大经济林产业,大力发展林下经济。建立林业碳汇计量监测体系,开展林业碳汇试点建设,完善生态保护补偿机制。完善绿色金融服务机制,探索创新绿色金融产品,推动林业保险提标扩面。加快数据整合与信息共享,补充开展地籍调查,健全林权纠纷调处机制,妥善化解历史遗留问题。让山川绿起来、百姓富起来、乡村美起来、资源活起来。
三、织密林草防火防虫生态安全防护网
牢固树立“安全生产是红线、底线、生命线”的理念,贯彻总体国家安全观,强化生态安全风险预警、防控、处置体系建设,织密生态安全防护网。全面加强防火网格化管理,开展森林草原火灾隐患和查处违规用火专项行动,落实野外用火举报奖励机制。各级林长要坚决扛起森林草原防火责任,进一步巩固网格化管理机制,统筹推进防灭火一体化,夯实防灭火基础设施,提升防灭火综合能力。注重加强宣传教育,提升全民防火意识。加强林草有害生物防控,全力做好野生动物疫源疫病监测预警,重点抓好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控工作,坚决打赢松材线虫病疫情防控攻坚战,确保林草资源安全。要坚持以林草有害生物绿色防控为导向,建立健全林草有害生物检疫御灾体系,守牢生物安全防控底线。进一步建立完善野生动植物保护制度体系,发布宁夏重点保护野生动植物名录,编制野生动物及其栖息地保护规划等。
四、强化林草资源保护管理守好生态安全屏障
切实抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和黄河流域生态环境警示片披露问题等整改落实。结合森林督查、草原变化图斑核查处置、湿地问题专项整治等,扎实开展全区自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治行动。严格推行禁牧封育、禁伐限伐、禁烟禁火,保护好来之不易的造林成果。落实落细法院、检察院、公安等部门建立的“林长+”协作机制,加强林草行政执法与刑事司法、公益诉讼等工作的衔接,重点打造“林长+检察长”升级版,提升林草领域执法能力和水平,守好林草资源保护红线。持续开展“清风”“网盾”等专项行动,严厉打击破坏野生动植物资源违法行为。加快推进贺兰山国家公园创建,积极与内蒙古自治区沟通对接,合力推进创建评估阶段重点任务有效落实。
五、推动林长制细化实化完善责任考核体系
持续完善林长制制度体系,做到以“制”明“责”,以“制”促“治”。在制度执行上精准发力,落实林长巡林制度,强化林长巡林督导,创新林长履职方式,及时发现并协调解决区域林草资源保护发展的问题。进一步明确各级林长职责,科学优化责任区域,全面形成自治区级总林长负总责、市县级总林长抓指挥协调、乡村级林长抓落地实施的工作格局。坚持林长制督查考核、激励、评价一体化推进,完善各级林长尽责体系,科学设立考核指标体系,优化林长制督查考核方式。发挥林长制约束、激励、保障等作用,用好林长“三单一函”制度,推动各级林长更好履职尽责。提升“宁夏林长制智慧管理平台”应用水平,对上进一步融合对接国家林草生态网络感知系统,对下延伸市、县(区)智慧林草云台建设,加强基层“一长两员”精准调度、精细化管理,提升林草资源实时动态监管水平,增强林草资源信息化管理能力。