各区县政府,经济技术开发区、慈湖高新区、郑蒲港新区管委会：
为全面强化行业管理，提升绿地建设和管养水平，提高我市城市绿化品质，结合省住建厅和市营商办要求，市城管局积极统筹调度各载体单位推进工作，并主动作为对各单位进行技术指导。2023年6月27日起，由市城管局、市园林处联合组成督查组，对2023年度上半年城镇园林绿化品质提升行动项目建设情况进行督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
5月9日，市城管局印发了《关于开展马鞍山市2023年上半年城镇园林绿化品质提升行动项目督查的通知》，并要求各载体单位对照调研提纲内容准备材料，重点督查行业统筹、林荫路建设、园林式居住区（单位）申报、园林绿化项目建设、绿化工程监管、园林绿化的管养水平及园林绿化安全管理等情况。督查组通过查阅资料、听取汇报和实地查看等方式，对各载体单位行业管理中存在的问题提出整改意见。
二、2023年上半年园林绿化建设情况
2023年全市的建设目标为新建绿地78.87万平方米，改造提升绿地77.04万平方米，建设绿道12.47公里，建设游园18个（含口袋公园15个）。截止6月底，全市共完成新建绿地76.97万平方米（完成目标量的97.59%），改造提升绿地37.16万平方米（完成目标量的48.23%），建设绿道18.02公里（完成目标量的144.51%），建设游园（含口袋公园）12个（完成目标量的67%），其中花山区、博望区已基本完成年初绿化建设目标任务。具体情况如下：
花山区计划新增绿化面积4.5万平方米，改造提升绿化面积1.3万平方米，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积4.23万平方米，改造提升绿化面积6.76万平方米，建设绿道1公里，建设口袋公园3个。
博望区计划新增绿化面积26.69万平方米，建设绿道2.3公里，建设游园3个；实际完成新增绿化面积31.24万平方米，建设绿道5.2公里，建设游园3个。
雨山区计划新增绿化面积3.01万平方米，改造提升绿化面积10.57万平方米，建设绿道0.77公里，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积1.24万平方米，改造提升绿化面积4.98万平方米，建设绿道0.77公里，建设口袋公园1个，正在建设口袋公园1个。新增及改造提升绿化进度需进一步加快。
慈湖高新区计划新增绿化面积13.1万平方米，改造提升绿化面积7.3万平方米，建设绿道1.4公里，建设游园2个；实际完成新增绿化面积16.3万平方米，建设绿道1.4公里，建设口袋公园2个。改造提升绿化进度需进一步加快。
经济开发区计划新增绿化面积12.98万平方米，建设绿道1公里，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积7.7万平方米，改造提升绿化面积1.12万平方米，建设绿道1公里，建设游园2个。
郑蒲港新区计划新增绿化面积10.12万平方米，建设绿道1公里，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积9.49万平方米，建设绿道0.65公里。口袋公园建设进度需进一步加快。
含山县计划新增绿化面积6.08万平方米，改造提升绿化面积10万平方米，建设绿道2公里，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积3.5万平方米，改造提升绿化面积7.5万平方米，建设绿道2公里，正在建设2个口袋公园。
和县计划新增绿化面积2.19万平方米，改造提升绿化面积22.87万平方米，建设绿道1公里，建设口袋公园2个；实际完成新增绿化面积3.1万平方米，改造提升绿化面积11.3万平方米，建设绿道5公里，正在建设口袋公园2个。
当涂县计划新增绿化面积0.2万平方米，改造提升绿化面积25万平方米，建设绿道3公里；实际完成新增绿化面积0.2万平方米，改造提升绿化面积5.5万平方米，建设绿道1公里，建设口袋公园1个。改造提升绿化和绿道建设进度需进一步加快。
三、存在的问题
（一）口袋公园建设力度仍有待提升。截止2022年底，作为国家园林城市和营商环境考核的重要评价指标，我市公园绿化活动场地服务半径覆盖率在全省16个地市中排名第11，尤其是建成区公园绿化活动场地分布不均，部分区域存在布局盲区。另外，部分载体单位建设的口袋公园只具备基本的游憩设施，缺少创新意识，适老性和儿童友好度有待提高。
下一步，各中心城区的载体单位要根据《中心城区建成区拟建公园绿化活动场地计划表》针对性安排口袋公园建设计划，消减盲区，提高公园绿化活动场地服务半径覆盖率。其他行业主管部门也应充分利用边角地、闲置地并结合老旧小区改造、新农村建设统筹好本地区的口袋公园和社区公园建设，在保证数量的同时进一步完善功能，提高品质。
(二)绿道结构仍需进一步完善。一是绿道空间布局不均衡，目前我市中心城区虽已建设了部分绿道，但主要沿山体、水系建设，马钢南部、马鞍山经开区、花山创业园、雨山经开区等部分城市外围以及居住生活区内部缺少绿道系统，各区域间绿道有所割裂，无法成环成网。此外，三县县城也存在着绿道之间分布较散，贯通难度较大，无法串联城区绿色空间，导致绿道建设成效不高的问题。二是社区绿道建设量不足。目前我市建成区的绿道主要为公园绿道和市政道路两侧绿道，我市主城区绿道共计201.86公里，其中社区级绿道仅有58.8公里。三是绿道品质有待完善。部分县区建设的绿道宽度过窄，难以达到《绿道规划设计导则》要求，且配套设施不完善，标识、标牌老旧，路面存在破损现象。
（三）提高林荫路覆盖率工作仍需进一步加强。市园林处于2月底向各区政府，开发园区管委会下发《关于切实做好提高城市林荫路覆盖率工作的通知》，督促各载体单位利用春季补植有利条件抓紧开展此项工作，市园林处每月对各载体单位开展情况进行调度。截止6月底，花山区27条未达标林荫路已整改8条；雨山区8条未达标林荫路已整改1条；慈湖高新区6条未达标林荫路已整改1条；经开区2条未达标林荫路已整改1条，整体工作较为缓慢。另外，在近两月绿化考核中发现，部分补植的苗木存在枯死、缺株现象，具体情况已通过每月考核信息传达给各载体单位。下一步，各单位抓紧利用梅雨季节对“小老树”、枯死树、缺株断档的苗木进行排查、更换和补植。
（四）部分载体单位需强化行业管理职能，加强统筹。花山区、雨山区、博望区与当涂县还需加强与其他部门的沟通与协调，摸排辖区内的各项绿化建设项目，并督促其积极推进项目建设，核实工作进度和数据准确性。
三、下一步工作要求和建议
（一）加大人才引进和培养力度。大部分载体目前都存在专业技术人员不足，专业力量薄弱的问题，这也成为制约我市园林绿化高质量发展的一个瓶颈。为此建议：一是通过公开招聘和人才引进等形式，引进园林、风景园林等相关专业人才，充实专业力量队伍；二是选派工作人员前往市园林处进行跟班学习，提升专业素养；三是积极参与部委、省厅和市局组织的各类线上、线下培训，学习先进的知识、理念；四是邀请高校、上级部门的专业技术人员开展培训讲座和业务指导，直击难点、痛点问题。
（二）摸清管理底数、明确主体职责。由于各类绿地并非完全由园林绿化主管部门进行建设和管理，尤其是次干道、支路的附属绿地、建设完成尚未移交的绿地、居住区（单位）围墙外侧到建筑红线之间的绿地等可能存在着权属不清、底数不明的问题。为更好地统筹全域的行业管理，建议各载体单位主动对接绿地建设和管理部门，明确各类绿地的管理主体和绿地面积，建立好相关的台账和统筹机制，必要时可提请本级人民政府召开协调会进行确权，为在今后的建设和管理做到有的放矢，对症下药。
（三）狠抓问题整改,举一反三。各责任主体单位针对相关问题点要认真梳理排查，采取切实有效的整改措施。对工程建设未完工的，要保证质量，抢抓工期；对日常养护工作要坚持长效化、精细化管理，提升园林绿化管养水平。
（四）进一步加强工程质量监管。贯彻落实《马鞍山市城市园林景观设计导则》、《马鞍山市园林绿化工程质量监督管理实施办法》《马鞍山市园林绿化养护管理技术等级标准》等制度、规范,全面提升项目设计、建设质量和管理水平。提前介入工程质量监管，主动对接建设单位，积极参加各类涉及园林绿化的方案讨论会、预审会。
（五）进一步落实园林绿化安全管理工作。各载体园林主管部门应认真分析园林绿化工作中可能存在的安全风险，狠抓主体责任落实、规章制度执行和常态化监管，定期开展安全生产大检查，及时排除隐患。
亮点：含山县结合创建国家园林县城的契机，积极争取资金，更换清溪路、褒禅山路、仙踪路等道路上生长不良甚至萎缩的“小老树”，增加枫香路侧分带乔木，补植缺株行道树，提升城区林荫覆盖率。
2023年7月6日
