为进一步培育花卉苗木产业核心竞争力，延伸特色全产业链，推进产业优化升级，培育壮大花卉苗木现代产业体系，促进蚌埠市花卉苗木产业由“小而散”向“大而强”转变，蚌埠市政府出台了《关于推进全市花卉苗木产业高质量发展服务乡村振兴的实施意见》。
截至2021年，蚌埠市种植面积达19.5万亩，年出苗量5000万株，实现年产值21.5亿元，产业基础较为扎实。但也存在着产业规模小而散、“亩均产量”不高、流通渠道不畅、科技支撑体系薄弱、种质资源保护和技术研发、耕地“非农化”和“非粮化”、种植基地基础设施建设滞后等问题。
蚌埠市以问题为导向，成立了市领导牵头的花卉苗木产业高质量发展领导小组，主动借鉴山东青州、合肥肥西、安徽阜阳等地市花卉苗木产业政策经验，组织5个工作组深入各县区和林业重点企业调研，多次召开专题会和花卉苗木企业、专家座谈会进行会商，并在征求市财政、农业农村、乡村振兴、市场管理等20余个部门意见的基础上形成《实施意见》送审稿，于2022年7月6日通过蚌埠市政府专题会审议，8月11日正式印发实施。
该文件提出到2025年，将蚌埠市打造成为现代花卉苗木产业集聚区、花卉苗木种源繁育中心和皖北花卉交易集散中心。主要目标是：全市花卉苗木种植面积稳定在15万亩以上，实现年产值30亿元以上；从业人员达到4万人以上，加入林业专业合作社、花卉协会等各类组织的花农比例达到60%以上；建设省级以上花卉苗木类种质资源圃（库）、花卉苗木农业重点试验室（工程技术中心）各1个；建设皖北花卉综合交易集散中心2个，创建交易额超5000万元的知名花卉展会品牌1个；创建区域产业集群5个，建设花卉高标准基地、专类园20个；培育国家和省、市林业产业化龙头企业100家以上，年营业额超亿元花卉苗木和绿化企业5家。
文件同时明确了创新性政策措施：一是确立花卉苗木产业种植面积、年产值、种质资源保护、高标准基地建设、龙头企业培育等六大发展目标；二是重点实施花卉苗木产业提升、花卉苗木品牌示范、花卉苗木市场流通体系、花卉苗木产业链延伸“四大重点工程”；三是明确土地、金融、市场三类政策扶持措施，重点在产业集聚、土地利用、金融保险、特色创建和平台搭建等方面制定了相关支持政策。
