一、规划起草的背景
为推动我市林业草原事业发展，根据《中华人民共和国森林法》第二十五条规定“县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林资源保护发展目标，编制林业发展规划。”和《丹东市人民政府办公室关于开展“十四五”重点专项规划编制工作的通知》要求，依据《中华人民共和国森林法》等国家相关法律法规、国家林业和草原局《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》(林改发〔2019〕14号)、《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》(全绿字〔2018〕5号)精神，结合丹东市林业和草原实际，制定《丹东市“ 十四五 ”林业草原保护发展规划》(以下简称《规划》)。
二、规划主要特点
《规划》以生态优先、绿色发展为导向，以推进高质量发展为主题，以全面落实林长制为抓手，以深化林业草原改革为动力，深入开展国土绿化，全面加强森林、草原、湿地资源管护，加快实施智慧林业草原建设，全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章。突出了战略性、科学性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：一是构建森林、草原、湿地修复体系、自然保护地体系和陆生野生动植物保护体系，二是提出了符合我市实际的六项重点工作和十大林草建设工程。三是增加了推行林长制措施。
三、规划核心内容
《规划》明确了“十四五”林业草原发展的指导思想和基本原则，确定了“十四五”时期的建设目标和规划布局。围绕森林草原湿地修复体系、自然保护地体系、陆生野生动植物体系等体系建设，力争林地保有量保持在1487万亩以上，森林覆盖率保持62.91%以上，森林总蓄积保持6500万立方米以上，草原综合植被盖度达到77%以上，国家和省级公益林保有量保持933万亩相对稳定，其中国家级公益林448.5万亩，省级公益林484.5万亩(含省级天然林468万亩)，湿地保有量保持在262.36万亩，良种使用率达到75%以上，种苗质量合格率稳定在90%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内，草原有害生物防治率在55%以上。
围绕“十四五”时期的建设目标，提出六大项重点工作。
一是深入推进国土绿化。包括推动退化天然林修复，建立“互联网+义务植树基地”两项内容。
二是全面加强森林草原湿地资源管护。包括严格保护森林资源，规范林木采伐，加强公益林和天然林保护管理，推动草原管护，加强湿地保护，加强野生动植物保护体系建设，加快自然保护地体系建设，规范林业执法，规范法治建设，加强森林草原防火，强化林草有害生物防治，加强资源监测等十二项内容。
三是扎实推进林业草原产业。包括加强林农组织化程度提升建设，加强特色林产品品牌创建，加强林业产业发展项目建设，大力发展森林康养产业等四项内容。
四是全面提升林业草原生态文化。包括全面保护古树名木，推进乡村绿化美化，加强森林草原湿地公益宣传等三项内容。
五是深化林业草原改革。包括推进林长制制度，深化集体林权制度改革，积极开展林业碳汇等三项内容。
六是加强保障能力建设。包括提升林木种苗质量，推进林业工作站标准化建设，提高林草信息化智慧化水平，推动国有林场建设，加强人才培养，加大科技攻关推广力度等六项内容。
《规划》提出了推进林业草原建设十大工程，总投资14.6亿元。
一是国土绿化工程。有森林抚育、造林修复2个项目，总投资3693万元。
二是自然保护地保护工程。有保护区基础设施建设等6个项目，总投资1.44亿元。
三是鸭绿江口湿地申遗及野生动植物保护工程。有展示中心建设等3个项目，总投资6065万元。
四是森林草原防灭火工程。有森林草原防灭火能力建设等2个项目，总投资1.36亿元。
五是文化保护传承工程。有湿地公园保护修复等2个项目，总投资3000万元。
六是林业有害生物防控工程。有林业有害生物综合防控等4个项目，总投资1.12亿元。
七是公益林与天然林保护建设工程。在全地区实施公益林与天然林保护建设项目，总投资5.39亿元。
八是生态文化建设工程。在凤城市建设林草生态示范县，总投资3100万元。
九是林业碳汇工程。在凤城市、宽甸县实施林业碳汇项目，总投资3.44亿元。
十是保障能力建设工程。有智慧平台建设等4个项目，总投资2650万元。
四、规划的落实
为保障《规划》目标的实现，确保各项工作落实到位，从加强组织领导，强化责任考核，加大财力保障，引导全员参与等四个方面，提出了保障措施，强调各级党委政府要把林业草原发展摆到重要议事日程上来，主要领导亲自抓，总负责。要将生态建设纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。要对林业草原建设、发展实行全方位、多角度的综合治理。
文件链接：《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市“十四五”林业草原保护发展规划的通知》
【来源：丹东市人民政府_政策解读】
