为全面推进绿化提升行动，山东省德州市禹城市以创建国家森林城市为目标，以扩大绿量、提高质量、增加生态效益为主攻方向，创新建立“3+3+3”多元化全域投入机制，有效破解资金难题。
一是以财政投入为引导，推进城区、镇街、社区三级覆盖。禹城市财政计划投资6000万元，实施南外环东延、振兴大道南延、督杨街等11条道路新增绿化工程和汉槐街东延、富华街东延、南环路等9条道路绿化提升工程；对徒骇河湿地公园、新湖公园、百合新湖、漯川花雨等8个城区公园绿化进行完善提升；通过腾退还绿、立体补绿、设施增绿、街角延绿等多种方式，计划造林1100亩，种植常绿乔灌木10万株。结合乡村振兴战略，以创建中心镇、特色小镇和中心村为契机，通过争取上级项目资金、统筹县乡两级财政资金，推进房寺、辛店等8个乡镇驻地和48个社区（村庄）绿化，计划造林2220亩，植树14.7万株，争创省级森林乡镇、森林村居。截止目前，城区汉槐街、东外环、振兴大道已全部完成绿化提升任务，植树1.2万株；房寺、辛店等乡镇驻地和10个社区绿化提升工作正在推进中。
二是以社会融资为主体，推进路网、水网、农田林网三网提升。按照共建、共享、共有原则，鼓励国有企业、社会资本参与造林绿化。市交投集团通过实施省农村客货邮融合发展样板县（禹城）城乡物流（冷链）一体化项目发行债券，筹集资金2亿元，将其中约20%的资金用于县乡道路绿化。交投集团与相关镇街签订合作协议，将路网林带进行流转，统一编制规划、统一打造平台、统一种植树木、统一实施管护，合理确定效益分配比例，实现互利共赢。计划三年绿化道路200公里，种植国槐、金枝槐、紫叶李等绿化树木24万余株。截止目前，已完成南外环、高铁二通道、安莒路、禹辛路等道路绿化，植树2.3万株。各镇街通过市场化运作模式，通过土地流转，鼓励造林大户、合作社承包主要河流堤岸绿化带，实现水网绿化提升；借助高标准农田建设项目，实施10万亩农田林网建设，计划种植树木20万株；积极申报省级森林生态廊道样板工程，争取省财政资金200万元，对三网绿化进行扶持奖补。
三是以全民参与为突破，推进认建、认养、认管三项管护。推出树木绿地认建、认养、认管活动，鼓励企事业单位、个人出资对城区内的公园绿地、滨河绿地、公共绿地、风景林地、道路绿化等进行认建、认养、认管。签订协议，明确权利和责任，认养单位或个人享有绿地冠名权，完成管理期后由市政府授予“绿化先进单位”、“绿化先进市民”称号。今年以来，认建、认养、认管各类绿地达1200余亩、树木3.5万余株。同时，开展绿色企业争创活动，计划创建绿色企业50家，鼓励耗能较高企业开展捐资造林、碳汇造林。全市各级媒体通过开展生动活泼、形式多样的宣传活动，广泛宣传造林绿化的重要意义和先进典型，形成人人关心、人人支持、人人参与造林绿化的文明风尚。
