自今年5月江西抚州市列入全国林业综合改革试点市后，抚州市委、市政府高度重视，召开试点改革座谈会，提出改革方向和改革措施；组织改革专班开展调研，了解基层干部群众和林业企业的诉求和期盼，确定全市林业改革重点及主要措施。7月初，已完成《抚州市林业综合改革发展试点工作方案》。
2019年，抚州市委、市政府在全省率先印发了《关于完善林地三权分置促进林权抵押贷款的实施意见》，通过加快林地确权、完善服务体系、规范价值评估、开展金融创新、建立风险防范机制等措施，促进林权抵押贷款工作。
加快林地确权。林业与自然资源部门联合下发《关于做好林权类不动产登记工作的通知》，就林地确权达成一致意见，目前全市共办理林权类不动产登记3930件，登记面积24.5万亩；完善服务体系，2020年，在县级林权流转管理服务中心全覆盖的基础上，推广以村级便民服务中心为依托，建立村级林权流转服务窗口253个。
建立基准林价。在资溪县试点建立林权基准林价制度，组织银行金融机构、木竹加企业、木材经销商、国有林场、林业经营者和林农代表召开价格听证会，确定该年度林权基准林价，解决森林资源评估价格虚假、林权抵押不良贷款率偏高的问题。
开展金融创新。全市共组建了5家生态支行、5个生态金融事业部和1个绿色保险创新实验室，资溪县成立了“两山银行”，建设银行开发了“林农快贷”等林权类小额贷款品种，全市林权抵押贷款余额达62.5亿元，资溪县开展了全省首笔生态公益林收益权质押贷款477万元。
设立风险补偿金。抚州市政府印发了《抚州市生态产品价值实现“两权”抵押货款风险补偿金实施方案》，首期风险补偿金3亿元，用于补偿合作银行在发放林权抵押贷款过程中所发生的贷款损失。
抚州市各地根据资源优势，选择适合当地发展的林下经济产业，一县一品创特色、多县一品上规模、全市一品建龙头。依托龙头企业建设森林药材基地，重振“建昌帮”中药材产业。2020年，全市林下药材新增种植面积2.2万亩，总面积20.3万亩，年产值4.4亿元，已成为全省重要的森林中药材种植和加工基地；以金溪县为中心，建设林业香料基地8万亩；以黎川县为重点，种植香榧2.7万亩，成为南方最大的香榧种植基地；以临川、崇仁、乐安、东乡等县为重点，发展高产油茶林33万亩；大力发展林下蜜蜂、麻鸡养殖，打造了“飞天凤”、“国品麻鸡”等林下养殖品牌。
打造林业产业科技示范园。主要是打造了资溪县江西现代竹科技产业园、南城县校具（凉亭）产业园、金溪县香精香料产业园、乐安县油茶产业园、黎川香榧产业园等五大林业产业科技示范园。
推动森林康养旅游产业发展。全市共有国家5A级景区1个，国家级4A级景区17个。2020年，资溪、宜黄两县获批县域级国家森林康养基地，新增11家省级森林康养基地，省级森林体验和养生基地3家，数量居全省第一。
抚州市以国有平台为依托，吸纳社会资本参与，建立收储平台，对收储的森林资源进行造林抚育、集约经营、森林康养、森林碳汇等综合开发，形成优质高效的资源资产包，通过项目收益、抵押贷款、资本运作等方式转化为资金，实现青山变“金山”、资源变“资金”。资溪县收储的4.43万亩用材林和毛竹林地，原来基本上处于粗放经营、自生自来的状态，收储后由资溪县大地绿化服务中心进行集约化、规模化经营管理，据测算，每年可实现经营纯收入1000万元。
探索远期林业碳汇交易制度。2020年，抚州市引进了东樾碳美元基金，共同开发远期林业碳汇资产。2020年底，在南丰县白舍镇试点，与碳基金公司签订了首笔远期林业碳汇交易合同，涉及碳汇林面积2.5万亩，碳美元基金公司按10元/吨的保底价收购。
（钱江华)
