一直都在说退林还耕、退林还耕，但是一直都没有新的政策出台，是不是雷声大雨点小，没有下一步了呢？并不是，退林还耕政策方案一直都在紧锣密鼓地推进之中，目前已经有了重大进展。退林还耕，离我们更近了！
4月21日，李总理在国务院常务会议上强调：“要强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线，筑牢国家粮食安全的基石。” 当天会议通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。
《修订草案》强化了对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线。在严格控制农用地特别是耕地转为建设用地的同时，进一步明确控制耕地转为林地、草地等其他农用地，严格执行耕地“占补平衡”制度。
《修订草案》还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。
《修订草案》（征求意见稿）将实践中行之有效的耕地保护制度写入了条例，如建立耕地保护补偿制度，具体办法由国务院财政部门会同有关部门制定。
《修订草案》（征求意见稿）还明确耕地保护责任主体，规定省级政府主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人，国务院对省级人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核，考核内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地质量等级以及占用耕地补偿情况等。
中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）中已经明确指出控制耕地转为林地、草地等其他农用地。在此之前，全国各地早已行动起来，出台各项措施，严厉打击违法占用耕地的行为。
河北省：去年12月中旬，河北省就已推出《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。4月11日前后，河北省唐山市丰润镇将庄稼毁掉，改为栽种苗木，事情一经曝光，唐山市委、市政府相关部门成立了调查组，调查核实相关情况，责成丰润区立即彻底整改，将违规种植的苗木清退。
浙江省：浙江省自然资源厅日前联合印发《关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》，全面部署推进粮食生产功能区整治优化工作。截至4月22日，浙江杭州萧山区粮食生产功能区内已清退苗木面积9295.1亩，完成年内任务的45.9%。
黑龙江省：黑龙江省出台《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，将实行最严格的耕地保护制度，严肃查处非法占用耕地违法行为，守住耕地红线。严格执行用地过程中的“占优补优”原则，坚决制止各类耕地“非农化”行为。
山东省：出台了《山东省人民政府办公厅关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。对正在违法违规占用耕地绿化造林，铁路、国道省道(含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带，未履行审批手续违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观等行为，坚决停止、立即纠正。
辽宁省：辽宁省推出《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。将竭力保障耕地资源，使得全省耕地面积稳定在6902万亩以上，永久基本农田稳定在5522万亩以上，粮食生产功能区域重要农产品生产保护区稳定在4600万亩以上。
不可否认，退林还耕政策日渐趋于严格，咱们苗木人也将面临诸多挑战。但也要意识到守住耕地红线就是守住14亿国人饭碗，必须要坚持大方向正确。如何利用有限的土地提高种植效益才是我们当下迫不及待要思考的问题了。
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