【大河财立方消息】12月22日，许昌发布2021年度森林许昌生态建设实施方案，明确提出2021年,森林许昌生态建设计划任务11.04万亩。包括:造林任务2.45万亩,花卉苗木改培3.1万亩,森林抚育5.3万亩，中心城区绿化0.196万亩。创建1个省级森林城市、3个森林特色小镇、55个森林乡村(果树进村示范村)。
划重点：
深入推进果树进村。深入落实乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,结合美丽乡村建设和农村人居环境整治活动,以“乡村林果化、庭院花园化”为目标,充分挖掘当地传统果树栽植习惯,着力推进果树进村。因地制宜,统筹谋划,合理布局,突出“一村一品、集中连片、规模发展”,在房前屋后、农户庭院、空宅荒园、荒坑荒片、村庄道路等地进行全面绿化,增加村庄绿量,改善农村人居环境。以森林特色小镇、森林乡村和果树进村示范村创建为抓手,发挥森林乡村、示范村带动、辐射作用,由点及面推进果树进村,连珠成片,为乡村振兴绘就高质量发展底色。进一步深化果树进村成果,重点向精深上做文章,大力发展林果采摘、加工、森林康养、乡村休闲旅游等项目,形成果树进村特色产业,促进乡村林果全产业链发展,带动农民增收致富,实现乡村振兴高质量发展。2021年,全市计划完成乡村绿化美化建设任务3819亩,创建55个果树进村示范村。
加强山区生态修复。按照“谁开采、谁治理,谁破坏、谁治理,边开采、边治理”的原则,深化“三山”(露天矿山、废弃矿山、绿色矿山)综合整治,重点落实整改“磐石”3号行动发现的问题,通过“宜林则林,宜草则草”,分类施策,分类治理,开展矿山生态修复,最大限度减少裸露地面,消除或减轻地质灾害隐患,恢复绿水青山。加大宜林荒山和困难地造林力度,通过采用人工造林、封山育林和飞播造林等方式,加快山区绿化步伐,提高森林覆盖率,筑牢山区绿色生态屏障。发展沟域造林,持续推进山区生态经济林和国家储备林基地建设,加强统筹规划,提高建设标准,形成规模化经营,培育特色经济产业,为沟域经济注入源头活水,提升沟域经济效益,实现“荒山变青山,荒沟变绿沟,深山穷沟变金山富川”的嬗变。2021年,全市计划完成山区生态林建设任务8595亩。
完善生态廊道网络建设。严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)精神,对全市已有的生态廊道进行补植补造和提档升级。一是对全市铁路防护栅栏内、国省干线路肩等行道树绿化栽植质量不高,成保率不高、缺株断档的进行改造提升,优化绿化模式,提升绿化品位,实现廊道绿化向美化、彩化升级,形成春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿的生态景观长廊。二是对市域高速沿线征地范围内路肩边坡、中间分隔带、互通区、收费站和服务区等区域绿化部位进行提质增效。采取乔灌花相结合、多树种搭配的方式,丰富绿化层次,形成体现我市“智造之都、宜居之城”特色的绿色名片。三是对我市流域面积在1000平方公里以上的河流(颍河、北汝河、清潩河、双洎河、清流河、沙河、贾鲁河)两侧原有杨树、柳树等易飘絮的林带进行树种更新优化,提高河道绿化质量和档次,形成河道绿色屏障,打造林水相依生态走廊。2021年,全市计划完成生态廊道绿化建设任务700亩。
巩固农田防护林建设。依托农业综合开发、土地整理等项目,围绕高标准农田建设,坚持“因害设防、因地制宜”的原则,以乡道、村道、生产道路和河流沟渠林带作为骨干,有计划、分步骤整体推进农田防护林改扩建,消除林网空档,致力建成“田成方、林成网、沟相通、路相连”的农田防护林体系,提高农田粮食生产能力。禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县和建安区等地要坚持以高大乔木和乡土树种为主,以绿化美化树种为辅,按照300亩一个网格的标准,各打造一处5000亩的高标准农田防护林示范方,建立带、片、网相结合的多树种、多层次稳定的农田防护体系,构筑农田高产稳产的生态屏障,实现以林促粮、林茂粮丰。鄢陵县沙化土地地区要加大沙化土地治理力度,选择抗风、耐干旱瘠薄,具有改良土壤能力的优良乡土乔木树种,营造防风固沙林,提高防风固沙能力。2021年,全市计划完成农田防护林建设任务2200亩,平原防风固沙林建设任务3000亩。
加大优质林果基地建设力度。围绕乡村振兴战略,大力发展优质林果产业,以产业促增收,以产业助振兴。立足本地自然资源优势,以经济效益为中心、农民增收为目的,坚持市场导向、标准引领的原则,进一步调整林业产业结构,培育和发展特色鲜明、市场竞争力强的优质林果。平原区以发展优质桃、杏、葡萄、梨、樱桃、石榴等水果基地为主,西部山区、丘陵岗地以发展仁用杏、核桃、柿子、杜仲、枣、元宝枫、木瓜、山茱萸、金银花等干果和木本中药材基地为主。积极推广新技术、新成果、新模式,提高规模化种植和标准化管理水平,促进优质林果产业提质增效、转型升级,使经济林果产业真正成为绿色富民产业。2021年,全市计划完成优质林果基地改培任务6145亩。
完善创森体系建设。坚持“以人为本、生态优先、城乡统筹、因地制宜、突出特色”的原则,以森林城市、森林特色小镇、森林乡村(果树进村示范村)等创建为抓手,同步推进城市和乡村绿化、美化、森林化。进一步拓展绿化空间,提升森林质量,弘扬生态文化,增加生态产品供给,开展多层次“森林”系列创建体系,深入推进市级森林乡村(果树进村示范村)—省级森林乡村—国家级森林乡村和省级森林特色小镇—省级森林城市—“一中心四组团”的省级森林城市群建设,形成了市、县、乡联动,城、镇、村共创的发展格局,穿点连线,实现全域绿海,加快构建覆盖城乡的高水平森林生态网络,力争在全省率先建成生态优美、宜居宜业、和谐自然的省级森林城市群。长葛市、襄城县要提前编制省级森林城市建设总体规划,禹州市要加快推进省级森林城市创建工作,确保通过省级验收。2021年,全市计划创建1个省级森林城市,3个森林特色小镇、55个森林乡村(果树进村示范村)。
加快中心城区绿化。为进一步巩固提升国家生态园林城市创建成果,助推“宜居之城”、“无废城市”建设,结合我市实际,围绕园林绿化建设景观化、适量化、效益化,坚持“生态园林、节约园林、民生园林”的理念,突出北方特色,因地制宜提升许昌市中心城区绿化景观效果。加速已规未建绿地建设,扩大公园绿地覆盖半径,构建道路游园景观体系,实现“开窗见绿,出门见景”。加快推进新建城市道路绿化、背街小巷绿地景观提升、行道树补充完善等项目,增植彩色观叶观花植物,打造精品街景,推动我市绿化档次和品位再上一个新台阶。2021年,全市中心城区园林绿化项目共计30项,绿化面积1962亩,绿道长度21.35公里,总投资概算29661万元。
进一步加大森林资源管护力度。一是强化森林资源“一张图”建设、应用和维护更新,分级分类进行林地用途管制,严格控制林地转化为其他用途土地,开展年度森林资源变更调查和森林督查工作。二是全面提升我市森林资源管理水平,严格执行林地用途管制,切实遏制非法占用林地、湿地、破坏森林资源等违法行为,加强林木采伐管理,严格依法控制采伐。全市森林、林木采伐量不突破年森林采伐限额,林木凭证采伐率、办证合格率均达到90%以上,征占用林地审核、审批率达到95%以上。三是严守湿地面积保有量红线,对湿地资源实行全面保护和总量管控,湿地面积只增不减,湿地保护率达到50%,新增1处省级湿地公园。四是持续深化集体林权制度改革。完善集体林地“三权”分置制度,稳定承包权、放活经营权,依法赋予农民对承包林地占有、使用、收益、流转及经营权抵押、担保权能,对经营权实行依法有偿流转、有序流转。切实提高集体林地承包经营纠纷调处工作能力,预防发生群体性上访事件。五是全面保护野生动植物资源,加强自然保护地管理能力和基础设施建设,实施野生动物救护繁育,加强两个省级野生动物疫源疫病监测站的管理,加大重大陆生野生动物疫病防控力度。
扎实开展森林抚育工作。按照可持续经营理念,加强中幼林抚育和低质低效林改造,精准提升森林质量,提高林地生产力,培育健康稳定优质高效的森林生态系统。坚持伐劣留优、去弱留强、去密留稀、控制采伐强度、兼顾目标树分布均匀、保护幼苗幼树的原则,根据不同培育目标,选择抚育间伐、修枝、割灌、补植和人工促进天然更新等合理的抚育方式,鼓励专业队施工,提高工程质量和效率,严禁出现“拔大毛、开天窗、剃光头”等现象。2021年,全市计划完成森林抚育5.3万亩。
切实做好林业防灾减灾工作。坚持“预防为主,防、治、救”相结合,按照政府主导、分级负责、属地管理的原则,加大林业防灾减灾力度,保护森林资源安全。落实森林防火责任,推进森林防火网格化管理;深入宣传教育,增强全民护林防火意识;加大林区火源管控,从源头上消除安全隐患;加强早期火情处理,最大限度减少森林火灾发生和灾害损失,森林火灾受害率控制在0.5‰以内。切实加强美国白蛾等检疫性有害生物的防控,继续在生态廊道等重点生态区域开展飞机防治林木病虫害,防止出现大的灾害;鄢陵县、建安区等地要加大工作力度,力争早日取消美国白蛾疫区;园林、交通、水利等部门要做好本部门管理林木病虫害的防治工作。林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治率达到89%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率100%。
持续推动花卉苗木产业提档升级。按照“提档次重集聚、延产业促融合”的发展思路,转变花木产业发展方式,调整花木产业结构,形成以花木产业园区、花木老区、国储林基地为主的产业开发,科普教育,康养基地,生态观光为一体的花木产业集群,持续提升我市“中国花木之都”的特色优势和品牌效应。大力发展鲜切花,提高鲜切花在我市花木产业中的比重,打造全国乃至世界知名的切花品牌。继续加大对鄢陵县柏梁镇、陈化店镇、大马镇等花木老区的改造提升,突出抓好特色园、专类园、精品园建设,提高苗木标准化、专业化管理水平。持续推进鄢陵世界蜡梅园建设,发挥蜡梅产业优势,弘扬蜡梅产业文化,引导蜡梅产业发展,打造鄢陵蜡梅品牌。2021年,全市计划完成花卉苗木改培任务3.1万亩。
积极发展森林康养旅游产业。按照“以花木改善生态,以生态承载旅游,以旅游繁荣三产”的全域康养发展思路,继续加大全市森林康养建设力度,唱响许昌森林康养品牌。以鄢陵县、建安区为重点,突出森林康养集群效应,借鉴先进地区森林康养产业发展经验,以满足多层次市场需求为导向,以森林公园、湿地公园、森林特色小镇、森林乡村等为依托,加快森林旅游基础设施建设,培育适应不同需求的森林人家、森林体验基地、森林养生基地等新兴森林康养市场,大力发展森林旅游和森林康养产业,形成“点、线、面”相结合的森林康养布局,打造森林康养知名品牌。2021年,全市计划建设3个森林康养基地。
附：进度安排
第一阶段:2021年1月底前,完成年度造林任务过半。
第二阶段:2021年3月12日植树节前,保证年度造林任务大头落地。
第三阶段:2021年4月底前,全面完成年度造林任务。
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟
