9月15日， 国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。通知明确指出：“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。”这意味着一些在永久基本农田进行苗木种植和经营行为的苗圃将面临清退。
那么，“退林还耕”政策下，苗木人究竟该何去何从？
理解政策内涵
近年来，国家相继出台了一系列严格耕地保护的政策措施。其中在《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》印发之前，自然资源部、农业农村部为加强和改进永久基本农田保护工作，就曾联合发出相关通知。
对于该通知印发前已经种植的，通知指出，由县级自然资源主管部门和农业农村主管部门根据农业生产现状和对耕作层的影响程度组织认定：
➤ 能恢复粮食作物生产的，5年内恢复；
➤ 确实不能恢复的，在核实整改工作中调出永久基本农田，并按要求补划。
而此次，国务院办公厅也明确了“违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。”
这意味着如违规占用基本农田植树且不恢复的不仅要调出基本农田，也将不再享受粮补。如违规造林则享受不到造林补贴如涉嫌违法，将承担法律责任。
其实，“退林还耕”政策虽然看似后果严重，然而从另一个角度来说，这将是苗木行业再次发展的起点！
1、优胜劣汰，这项政策客观上也淘汰了一批弱小、信誉低的苗木企业，整顿了市场。
2、土地资源珍贵，这项政策将促进整个苗木行业改革创新发展，重新规划高效利用土地资源。
3、 生态建设、城市化推进依旧在进行，“退林还耕”并不会影响市场需求，未来苗木行业的前景依然可观。
因此，苗木人应该提前做好打算。当政策完全落实后，占用永久基本农田的微小型苗木会被清退，大苗圃或多或少也会“缩水”，这也意味着以前那种“以量取胜”的粗放型经营模式已经不再适用于未来的苗木市场。苗木人需要考量如何利用有限的种植面积，种植出高品质、多元化的苗木，这样才能在瞬息万变的苗木市场抓住成功的机会。
做好产品升级
“ 退林还耕 ”既给苗木行业带来了威胁，也让行业迎来了机遇。在清退了一些不规范的小苗圃，大苗圃又可以趁机调整苗圃发展方向的情况下，存活下来的必然都是精品，苗木行业将引来更规范的市场。”劣币驱逐良币”的现象将逐渐消失。
对于难销售的品种：在最佳起苗时间内全部刨出二次定植，起苗后快速地对基地重新规划，认真地选苗分级，重新标准化定植。规格分类要精确，最大化提升视觉效果，方便成片售卖，之后的销售就不会出现零散选苗的被动局面。
对可以嫁接改换品种的苗木：比如榆树、国槐、复叶槭、刺槐、梓树、丝棉木、五角枫、柳树、大叶女贞、白蜡等树种，更可集中清苗，装容器或严格分类标准化定植，采用插皮、劈接或切接的嫁接方式，更换彩叶或附加值更高的品种。
造型苗：对可以嫁接改造的弯曲苗木要深度开发利用，比如次品的丝棉木可以几棵组合装无纺袋定植，在不同的部位嫁接胶东卫矛、大叶黄杨、北海道黄杨、金叶卫矛等卫矛科的品种，开发北方常绿的阔叶造型树。白蜡可以嫁接金叶白蜡或对接白蜡造型培育，国槐分层嫁接、金枝垂槐或金叶垂槐造型培养等。
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