经济林产业是绿色、生态、富民产业。多年来,经济林已成为各级政府高度重视、山区群众普遍认同、广大公众一致青睐、社会企业广泛参与的热门产业,面积不断扩大,产量稳步提高,产值持续增加,在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥着重要作用。
目前,全国经济林种植总面积达6亿多亩,各类经济林产品总量达1.81亿吨,全国经济林第一产业实现产值1.45万亿元。种植规模不断扩大有力带动了下游产业发展。全国经济林产品加工贮藏企业超过2万家,年加工量1600万吨,贮藏保鲜量1200万吨。主产省区经济林种植收入占农民人均纯收入的20%以上,油茶、核桃、枣等木本粮油种植大县可超过60%。经济林已成为山区经济发展的优势产业、种植业结构调整的特色产业、农民脱贫致富的支柱产业和大众创业的新兴产业。
当前,经济林产业在精准扶贫、“一带一路”倡议、供给侧结构性改革、生态文明和美丽中国建设中面临着良好机遇,也在种植品种、生产经营、产品加工、地方政府扶持等方面面临着新的挑战,必须按照“产业生态化、生态产业化”的总要求,科学推进经济林产业持续健康发展。
要优化区域布局,合理确定规模。各地要逐级制定或完善发展规划,将本地区规划与国家规划有效衔接,优化区域布局。充分考虑区域内经济林产业发展布局、种苗供应、栽培技术、劳动力资源、林地潜力、加工能力等情况,按照适地适树原则,针对不同品种合理确定规模,避免一哄而上、盲目跟风发展。
要加快新技术研发,全面提升产品价值。加大科技支撑力度,把科技成果转化为产品和经济效益。加快绿色高质高效新技术研发推广,鼓励经济林产品深度研发,开展医用、药用、化妆品、保健品等领域的科技攻关,延长产业链,增加附加值。充分发挥国家创新联盟成员企业的创新主体作用,支持企业与科研机构合作,形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。
要适度规模经营,建设高产高效绿色生产基地。通过林地流转、建立产业园、订单生产等方式,引导经济林种植管护从小农户为主逐步转变为以家庭林场、农民专业合作社、企业为主的适度规模经营。积极推广高产优质种苗和先进适用造林技术,鼓励适宜地区充分利用荒山荒坡荒地,集中连片开展规模化、标准化、专业化种植。加快现有低产低效林提质增效步伐,结合森林生态标志产品工程建设,加快完善经济林建设标准体系,推进标准化生产,建设高产高效、绿色发展的示范基地。
要推进产业化经营,提升品质和效益。以精深加工、采后分级和冷链贮运为重点,培育一批类型多样、资源节约、产销一体、效益良好的龙头企业。鼓励各类工商资本、民间资本和其他社会资本进山入林,投资兴办经济林企业,鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。引导龙头企业向优势产区集中,建设一批经济林产业园区,提高产业聚集度,提升规模效益。引导龙头企业、专业合作社争创知名品牌,培育一批经济林优势区域公用品牌、企业品牌、产品品牌,提高产业质量效益和竞争力。
要加强市场建设,引导健康消费。积极培育统一开放、竞争有序的经济林产品市场。鼓励建设全国性、区域性的产地、集散地批发市场,大力发展冷链贮运、连锁经营、产销对接、电子商务等现代物流业和新型营销方式。支持举办经济林产品展销活动,搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台。加强市场供求信息服务,帮助农民规避市场风险。利用互联网、公益广告和科普读物等多种形式,促进形成科学健康的饮食习惯,提高公众认可度。