从12亿元到220亿元，从30万亩到300万亩，从26.06%到28.65%……2003年至今，安徽苗木花卉产业产值、种植面积和森林覆盖率迅速增长，为国土绿化和林业各项建设提供了坚实保障。16年间，安徽苗木花卉产业产值缘何高速增长？安徽率先示范的林长制对苗木花卉产业有哪些能动作用？安徽苗木花卉产业又该如何从传统走向新时代？
日前，记者来到安徽省合肥市肥西县官亭镇。举目望去，香樟、榉树、榆树、法桐、桂花、广玉兰、紫薇、红梅等上百种花木映入眼帘。“规划面积12万亩，目前规模6万多亩、入驻企业12家，苗木花卉年销售额约1亿元。”安徽省林业局负责人告诉记者，官亭林海地处江淮之间，是天然的南苗北移和北苗南迁的引种、驯化基地，这里每年可为全国提供苗木50万株，是合肥市郊最大的人造观赏林和天然氧吧。
距离官亭40公里外的肥西县中国中部花木城，正在举办2019中国·合肥苗木花卉交易大会，有上万人汇聚于这个著名的花木之乡。小小花木带火了整座城，并成为安徽的地域符号、特色产业、文化品牌。
以种为本 以质为先
生态安全种苗为先，国土绿化良种为本。2018年，全国可出圃的苗木约430亿株，当年造林绿化实际用苗量仅为165亿株，过剩苗木多达265亿株，其中松、杉、杨、槐等品种占90%，而珍贵树种、乡土树种、优质经济林等品种却供不应求，我国种苗供给侧结构性问题十分突出。安徽省林业局负责人说：“造成这种现象的主要原因是市场信息不对称，许多地方种苗生产一哄而上，导致产能严重过剩，大量苗子卖不出去，造成很大浪费，损害农民利益。”
“为了从根本上解决这个问题，当务之急是建立苗木供需预测预报制度和种苗信息服务综合平台。”安徽省林业局负责人说，每年一度的中国·合肥苗木花卉交易大会，以及正在建设的国家苗木交易信息中心都可以很好地解决上述问题。
截至2018年底，安徽苗木花卉综合产值达到220亿元，年可供造林使用的合格苗木7亿多株，累计采集各类林木种子200余万公斤，出圃各类苗木60亿株，完成人工造林1147.86万亩。
安徽省林木种苗总站负责人告诉记者，林木种苗充足、高质量供应充分保障了千万亩森林增长工程、林业增绿增效行动和推深做实林长制改革等安徽重大项目的实施。
建设信息中心 苗交会永不落幕
上世纪七八十年代，肥西县上派镇、芜湖市清水镇、滁州市林桥镇等地农民为改变农作物效益差、增收困难的局面，尝试种植苗木花卉，随着改革开放的不断深化，逐步形成区域性苗木花卉交易市场，壮大了苗木花卉产业。合肥三岗花卉苗木交易市场脱颖而出，逐步发展为影响最大、辐射范围最广的国家级苗木花卉展示交易平台。中国·合肥苗木花卉交易大会应运而生。
从2003年起至今，苗交会已举办17届，承担了安徽花木经济“走出去”和“引进来”的任务。2018年吸引荷兰、法国、美国等10多个国家的种苗企业参展。今年，苗交会将秉承“国际视野、全国联动、市场运作、突出交易”的办会思路，向近20个国家的种苗企业发出邀请，设立“1+5”专业论坛，更加广泛地吸纳国际国内苗木花卉企业、采购商参展交易。
2018年，苗交会总交易额达25.4亿元，今年，参展的国内企业将达1000家以上。中国·合肥苗木花卉交易大会已成为立足安徽、服务中东部、辐射全中国的国家级苗木花卉展示交易盛会。
“通过建设国家苗木交易信息中心，打造永不落幕的苗交会。”安徽省林业局有关负责人说，国家林草局利用苗交会这个国字号平台的服务和辐射功能，决定在合肥建设国家苗木交易信息中心。国家苗木交易信息中心包括苗木交易中心、苗木信息中心和苗木价格指数中心，建成后将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进林木种苗市场持续健康发展，为实施大规模国土绿化行动和生态保护修复提供坚强支撑，为践行习近平生态文明思想，探索“绿水青山就是金山银山”提供有效实现途径。
实施“林长制” 实现“木长治”
“自从实施‘林长制’以来，我们发展苗木产业更有动力、更有信心啦！”安徽滕头园林苗木有限公司负责人康孟炯告诉记者。
金九银十，在滕头公司位于肥西县官亭镇江淮分水岭地带的万亩苗圃基地，榉树、栾树、樱花、海棠等32个品种的苗木生机盎然。在苗圃内打工的残疾人马文云说：“我在滕头苗圃基地打工8年了，负责苗木的养护工作，每年能有近2万元的收入。他们没有歧视我是残疾人，还很照顾我，我的日子过得很好。”
“安徽滕头公司成立于2011年。基地已由最初的1万亩扩大到现在的1.8万亩，培育园林苗木30多种，年销售额六七千万元，是公司在全国12个基地中规模最大、效益最好的一个。”康孟炯告诉记者，之前做苗木产业还有些担心政策配套问题，现在安徽省在全国首创“林长制”给他们增添很大信心。比如，现在这个苗圃里的水泥路就是政府出资帮他们修建的，现在运苗车辆进出非常便利，再也不用担心道路泥泞、交通不畅等问题。此外，护林房、基地隔栏、林权贷款等都有政策补贴，苗木种植还有技术指导。近两年，公司生产的苗木陆续出圃，为恒大地产指定苗木供应商，为全国苗木市场提供优质精品苗木8万多株。
对于“林长制”改革，官亭林业站站长张志松感触深刻。他告诉记者，实施“林长制”以来，最大的感受就是各级领导更加重视了、部门更加配合了、乡镇更加主动了，林业发展再不是林业一个部门单打独斗的事情了。“林长制”让林业发展有了扎实的制度“靠山”，林木种苗为林长制改革增绿工程实施提供优质良种保障。
2017年以来，安徽积极探索实施林长制改革，建立了以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系，设立5.2万余名林长，出台相关制度747项；围绕护绿、增绿、用绿、管绿、活绿建立长效机制，全面构建林长制“五个一”服务平台，任务细化分解到山头地块、绿地湿地，实现了“林有人管、事有人做、责有人担”。
安徽省林业局有关负责人说，安徽首创的林长制改革被省委省政府列为安徽改革开放40年标志性牵动性8项改革之一，为全国提供了可复制、可借鉴的经验。下一步，安徽将重点抓好全国林长制改革示范区的创建工作。鼓励和引导基层大胆探索，统筹推进“五绿”任务，全面发力推深改革，多点突破做实创新，为全国林长制改革作出示范。
