西藏：做好绿色文章　筑牢生态屏障

日喀则市南木林县艾玛岗郁郁葱葱的树木　次仁朗杰　记者　袁海霞　摄

日喀则市定日县热火朝天的植树现场　刘毅　记者　袁海霞　摄

林芝两江汇合处的人工造林　施福寿　记者　袁海霞　摄

　　西藏被誉为“世界屋脊”和“地球第三极”，是中国、南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，是亚洲乃至北半球气候变化的“启动器”和“调节器”，有“亚洲水塔”之称，生态地位极其重要。保护好青藏高原生态，事关中华民族的生存和长远发展，是一项重大战略任务。
党的十八大以来，我区坚持把改善生态作为林业发展的根本方向，坚持把做强产业作为林业发展的强大活力，坚持把改革创新作为林业发展的关键动力，坚持把依法治林作为林业发展的可靠保障，精心谋划，主动作为，为推进生态文明、美丽西藏建设和构建国家生态安全屏障作出了重要贡献。
保护森林资源　调减采伐限额
全面禁止天然林商业性采伐。我区“十三五”森林采伐限额，从“十二五”期间的210万立方米调减为44万立方米，调减率达79%。编制完成区、县两级《林地保护利用规划（2010-2020年）》，大力推行林地“一张图”应用，实行“以图管地”和林地定额管理制度。完善使用林地审核审批程序，办理使用林地项目351宗、6260.17公顷。组织开展打击涉林违法行为专项行动14次，查处林业行政案件564起，查处率达100%。侦破涉森林和野生动物刑事案件125起，其中重特大案件12起，破案率达94%，有效处置了“越野车追赶藏羚羊”等6起网络敏感舆情。通过公益林补偿等管护，使全区1063.84万公顷林地得到全面保护。完成第九次全国森林资源西藏连续清查、全区第二次森林资源二类调查。
　推进国土绿化　消除“无树村”
根据自治区党委“力争‘十三五’期间在有条件的地方消除‘无树村’”的指示精神和《西藏自治区人民政府关于大力开展植树造林推进国土绿化的决定》及其分工方案，制定了相应的督察办法和考核办法，与自治区强基办、统战部、教育厅等部门分别联合下发了通知，与各市地签订了目标责任书。出台了《西藏自治区营造林管理办法（试行）》，印发了《关于着力开展森林城市建设的实施意见》《关于加强林木种苗工作的实施意见》，公布了《西藏主要造林绿化树种名录（第一批）》。联合自治区发改、财政、农牧、水利、国土等八部门编制了《西藏自治区新一轮退耕还林还草工程实施方案》。制订了《西藏自治区“十三五”时期防沙治沙追赶先进省区工作方案》，完成自治区第五次荒漠化和沙化监测。通过实施“两江四河”流域造林绿化、重点区域生态公益林建设、防护林体系建设、退耕还林、防沙治沙等工程，完成营造林558.62万亩，其中人工造林260.02万亩、封山育林298.6万亩。
　推进林业改革　啃下“硬骨头”
《西藏自治区国有林场改革实施方案》获批后，市地级国有林场改革实施方案审批及国有林场林区改革中期自评估相继完成，目前，全区已基本完成国有林场定性转制和整合撤销工作，安置富余职工240人。印发《西藏自治区集体林权制度改革实施方案》，全面启动集体林权制度改革工作，完成林地勘界面积43.6万亩。
制定出台《关于做好集体林权制度改革与林业金融服务工作的意见》，成功破题林权抵押贷款，发放贷款800万元。制定《西藏自治区公益林管护办法（试行）》，组建公益林专业管护队伍208支，聘用专业管护员1113人。出台《在羌塘国家级自然保护区开展自然保护区管理体制机制改革试点工作的意见》，制定《羌塘国家级自然保护区农牧民管护人员管理办法（试行）》，推进自然保护区规范化建设，建立专业管护站73个，配备专职管护人员780名。推进珠峰等国家公园建设。在雅中、珠峰、羌塘、色林错国家级自然保护区和玛旁雍错国际重要湿地开展中央和自治区财政湿地生态效益补偿试点。对林业系统65项权责清单逐一梳理，下放34项，取消5项，不断优化行政服务，提高行政效能，助力政府职能转变。
　弘扬生态文化　引领绿色发展
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。我区坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。开展以普及生态知识、树立生态理念、养成生态习惯、提倡生态消费、保护生态环境、建设生态文明为主的生态文化建设，充分发挥生态文化对人们潜移默化的影响作用，使生态保护成为公众的价值取向。完善生态博物馆、标本馆等生态文化载体建设，加强生态文化传播体系平台建设。通过世界人与生物圈，开展“我们与藏羚羊”科考活动等，宣传西藏林业生态保护成效。积极开展生态文化村建设，发掘保护原生态文化，推进生态文化建设，倡导生态生活方式，目前，全区已有26个村被命名为“全国生态文化村”。（记者　袁海霞）