《意见》提出的目标是：大力培育主导产业、特色产业和新兴产业，培植林草产品和服务品牌，加快产品创新、组织创新和科技创新，推动规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集聚发展转变，建立生态产业化、产业生态化的林草生态产业体系。到2025年，林草资源合理利用体制机制基本形成，林草资源支撑能力显著增强，优质林草产品产量显著增加，林产品贸易进一步扩大，力争全国林业总产值在现有基础上提高50%以上，主要经济林产品产量达2.5亿吨，林产品进出口贸易额达2400亿美元。到2035年，林草资源配置水平明显提高，林草产业规模进一步扩大，优质林草产品供给更加充足，产业结构更加优化，产品质量和服务水平全面提升，我国迈入林草产业强国行列。
《意见》提出了推进林草产业发展的重点工作。未来几年，我国将以国家储备林为重点，加快大径级、珍贵树种用材林培育步伐，不断增强木材供给能力。建设木本油料、特色果品、木本粮食、木本调料、木本饲料、森林药材等经济林基地和花卉基地，创建一批示范基地，培育特色优势产业集群，推动经济林和花卉产业提质增效。完善林下经济规划布局和资源保护利用政策，支持小农户和规模经营主体发展林下经济，培育一批林下经济示范基地，提升林下经济质量管理水平和品牌建设能力，完善技术和产品标准，规范林下经济发展。规范有序发展特种养殖，培育一批以非重点保护动物为主的特种养殖基地和养殖大户。开发林业生物质能源、生物质材料和生物质产品，挖掘林产工业潜力。鼓励龙头企业牵头组建集种养加服于一体、产学研用相结合的各类林草产业联盟。要大力发展森林生态旅游。制定森林生态旅游与自然资源保护良性互动的政策机制。加强试点示范基地建设，打造国家森林步道、特色森林生态旅游线路、新兴森林生态旅游地品牌。要积极发展森林康养。编制实施森林康养产业发展规划。大力兴办保健养生、康复疗养、健康养老等森林康养服务。建设森林浴场、森林氧吧、森林康复中心、森林疗养场馆、康养步道、导引系统等服务设施。推动实施森林康养基地质量评定标准，创建国家森林康养基地。要培育壮大草产业。继续实施退牧还草工程，启动草原生态修复工程，保护天然草原资源。积极发展草原旅游，开展大美草原精品推介活动，打造草原旅游精品路线。
《意见》还明确了推进林草产业发展的保障措施。综合运用壮大经营主体、完善投入机制、拓展金融服务、加强市场建设、强化科技支撑、深化“放管服”改革、维护质量安全、扩大国际合作等手段，全力推动林草产业高质量发展。要加快新型林业经营体系建设，培育和壮大龙头企业，发展“企业+合作组织+农户”的林草产业化经营模式。创新森林和草原生态效益市场化补偿机制，引导社会资本进入林草产业，激励各类经营主体投资林草产业基础设施和服务设施建设。积极争取扩大林权抵押贷款规模，推动林草业经营收益权质押贷款和生态补偿收益权质押贷款。推广“互联网+”模式，建设林草产品电子商务体系，搭建电子商务平台，加强大数据应用，促进线上线下融合发展。
