全国林业和草原工作会议在安徽合肥召开

　　中国绿色时报1月14日报道（记者 焦玉海 余遵本 龙琳） 1月10日至11日，全国林业和草原工作会议在安徽省合肥市召开。国家林业和草原局局长张建龙出席会议并作题为《认真贯彻习近平生态文明思想 全力推动林业草原事业高质量发展》的讲话。会议要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握林业草原发展的重要战略机遇期，增强信心，砥砺前行，勇于担当，主动作为，着力抓好10项重点工作，全力推动林业草原事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

　　安徽省委副书记信长星出席会议并致辞。国家林业和草原局副局长张永利主持会议，副局长彭有冬、李树铭、李春良，党组成员谭光明，总经济师张鸿文，全国绿化委员会办公室专职副主任胡章翠，中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组副组长陈春光出席会议。

　　张建龙说，2018年是我国林业草原发展史上十分重要、非常特殊的一年。一年来，全国林业草原系统认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持机构改革和业务工作协调推进，认真履职尽责，积极主动作为，机构改革任务顺利完成，自然保护地实现统一监管，国土绿化取得明显成效，草原保护管理不断强化，生态资源得到有效保护，林业改革全面深化，生态惠民能力稳步增强，支撑保障水平继续提升，党的建设全面加强，林业草原工作开局良好，迈上了融合发展的新征程。

　　张建龙指出，学习贯彻习近平生态文明思想，为做好林业草原工作提供了根本遵循；实施国家重大发展战略，为推动林业草原发展搭建了重要平台；推进山水林田湖草系统治理，为增强林业草原发展合力创造了体制优势；满足人民对优质生态产品的巨大需求，为加快林业草原发展增添了强大动力；初心不改的干部职工队伍，为林业草原发展奠定了坚实基础。面对新起点新征程，各级林业草原部门要有新气象新作为，要切实把思想和行动统一到党中央的重大判断上来，牢牢把握林业草原发展的重要战略机遇期，用足用好各种有利条件，认真履行新职责新使命，以勇于担当的精神和锲而不舍的执着，全力完成好2019年林业草原改革发展任务，不断提升林业草原改革发展水平。

　　张建龙强调，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好林业草原工作，意义特别重大。各级林业草原部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，全面深化林业草原改革，切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，积极推动建立草原保护修复制度，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全力推动林业草原事业高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　会议指出，开展大规模国土绿化是习近平总书记的重要指示，也是林业草原部门的核心任务。宜林地多的地区，要把增加林草面积作为主攻方向，保持一定规模的造林绿化速度；宜林地少的地区，要“见缝插绿”，尽可能增加绿量，并加强森林抚育和退化林修复，提高森林资源质量。要深入实施三北等防护林体系建设、京津风沙源治理等重点生态工程，继续扩大退耕还林还草，建设一批规模化林场。要结合实施乡村振兴战略，开展乡村绿化美化行动，发动农民自己动手搞绿化、搞管护，推进森林城市和森林乡村建设，提升城乡绿化水平。要尊重自然规律，坚持科学绿化，做到以水定绿、量水而行，乔灌草结合、封飞造并举，推广使用良种壮苗和乡土树种，增加国土绿化树种草种多样性。

　　会议强调，要发挥统一监管的体制优势，全面提升自然保护地建设管理水平。要深化全国自然保护地大检查，进一步摸清家底，实事求是、分门别类地处理好检查发现的问题。启动自然保护地整合优化试点，对交叉重叠、相邻相近的自然保护地进行归并整合。合理调整保护地边界范围和功能分区，积极推动解决保护地内存在的工矿企业、居民生产生活、基本农田保护等历史遗留问题，尽快完成国家级自然保护区勘界立标工作。要加强国家公园体制试点指导，重点抓好中央深改委批准的4处国家公园和海南热带雨林国家公园试点，为2020年基本完成试点任务奠定基础。

　　会议指出，要深入实施天保二期工程，编制天然林保护中长期规划，推动天然林保护立法，建立起天然林保护长效机制。要完善湿地补助政策和分级管理体系，推进湿地保护立法，深入实施湿地保护与修复工程，加强乡村小微湿地保护。要严格保护野生动植物，持续推进国家重点保护物种野化放归，加大候鸟保护力度，严厉打击象牙走私，乱捕滥猎滥食、非法经营利用野生动植物的违法行为，加强野猪非洲猪瘟等野生动物疫情监测防控。

　　会议强调，加强草原保护管理，事关生态安全、边疆稳定和精准脱贫。要推动出台《关于加强草原资源保护和生态修复的意见》，进一步完善草原保护修复政策措施。要尽快摸清草原资源底数，强化草原动态监测，为加强保护管理、完善政策措施提供科学依据。要推进退牧还草等工程建设，谋划启动草原生态修复工程，加大退化草原治理力度。要健全基层草原管理机构和队伍，创新管护措施和监管机制，加快制修订《草原法》及配套法规规章，完善草原保护法律体系，加强执法监督，提高草原保护水平。要启动草原重大科技研发计划，加强草原学科建设和人才培养，抓好科研成果转化应用，强化草原保护管理科技支撑。

　　会议强调，要把国有林区改革作为一项政治任务，进一步压实地方政府主体责任，积极推动组建国有森林资源管理机构，彻底实现政事企和管办“四分开”。要全力完成国有林场改革国家验收，抓紧制定森林资源分级监管、森林管护购买服务、职工绩效考核等管理制度，着力增强国有林场发展动力和活力。要积极推进集体林权三权分置，进一步放活经营权，培育新型经营主体，引导社会资本有序进山入林，促进适度规模经营，不断提升集体林业发展水平。要深化林业草原“放管服”改革，强化行政审批事项事中事后监管，提高审批效率和服务水平。

　　会议指出，不管机构职能、人员编制怎么划转，作为林草资源的主管部门，保护林草资源是义不容辞的职责。要把森林草原火灾预防工作抓细抓实，健全防火机构，充实专业力量，加强基础设施建设。要广泛开展森林草原防火宣传教育，严格管控火源，落实好生态护林员和草管员的防火职责。要加强与应急管理部门的配合，抓紧研究建立良好的工作协调机制。目前，我国松材线虫病防治形势十分严峻，要针对地方政府防治主体责任落实不到位、疫情处置不力等突出问题，抓紧建立松材线虫病生态灾害督办问责机制，加大责任追究力度。要认真落实以疫木清理为核心、以严格疫木源头管理为根本的防治思路，坚决遏制疫情快速扩散的态势。

　　会议强调，要尽快完成新增30万生态护林员、草管员选聘工作，将符合政策且有退耕意愿的贫困地区耕地全部纳入退耕范围，加大贫困地区生态建设投入力度，推广组建一批造林种草专业合作社，带动贫困人口稳定增收不返贫。要完善生态产业扶贫政策，结合实施乡村振兴战略，依托资源优势和良好生态，积极发展绿色富民产业。鼓励引导企业到贫困县投资创业，支持贫困人口通过流转林地、劳务就业、收益分红持续稳定增收。要认真落实定点扶贫责任，通过多种方式全方位支持，帮助定点县如期脱贫摘帽。

　　会议指出，要认真践行绿水青山就是金山银山理念，在严格保护的同时，科学合理利用林草资源，增加绿色优质林产品供给，推动林业产业提质增效、转型升级。要加强以国家储备林为主的人工用材林建设，增强木材自给能力，维护国家木材安全。大力发展油茶等木本粮油、森林草原旅游、森林康养、林下经济等绿色产业，加快推动林产品精深加工和生物制药、生物质能源等产业发展，提高林草资源综合利用水平。要积极推进国家森林生态标志产品等品牌建设，建立健全林产品标准和质量检测认证体系，大力实施“互联网+”林产品、生态产品进城工程，畅通林产品销售和流通渠道。

　　会议强调，要发挥财政资金的引领带动作用，创新林业草原融资模式，用好用足开发性政策性金融贷款，积极争取商业性金融机构增加信贷，提升金融服务水平。要推进生态保护修复领域市场化改革，降低市场准入门槛，营造平等投资环境，加快建立普惠的林业草原财政投入政策，尽可能采用购买服务、承包运营等项目建设方式，让更多社会力量平等参与林业草原生态保护修复。要针对林业草原投入大、周期长、收益低的特点，完善林木采伐和政府补贴政策，稳定投资者收益预期，吸引社会资本增加投资。

　　会议强调，全面从严治党永远在路上。要切实加强行业党建工作，教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，着力整治不作为、假作为、慢作为、乱作为问题。要认真落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，着力打造信念坚定、素质过硬，特别能吃苦、特别能奉献的高素质专业化干部人才队伍。

　　安徽、内蒙古、江苏、广西、新疆5个省区在会上作交流发言。与会代表现场参观了合肥滨湖国家森林公园、十八联圩生态湿地、官亭造林绿化现场。