造林不仅是造景，也是造福。在推进“以绿荫城”的过程中，洛阳着力推进“山上森林化、山下林网化、环城沿河顺路景观化、城市园林化和乡村田园化”五化发展战略。
造景，让廊道都绿起来。2017年，洛阳市共完成高速公路、新310国道、快速通道、高铁、铁路等主要廊道沿线绿化23.84万亩，建设了廊道防护林带1007公里，新建和完善农田林网11万亩，完成廊道沿线荒山、坡耕地绿化14万亩，实施高速公路出入口绿化3749亩。2018年，洛阳对主要廊道沿线防护林带死亡树木、缺株断档地块进行了补植完善。为突出造景效果，廊道防护林带采取常绿、观花、彩叶树种与落叶乔木相搭配，形成立体化、多层次的森林景观。目前，洛阳市主要廊道沿线初步形成高密度、大绿量，春有花、夏有荫，秋出彩、冬有绿的景观效果。
造褔，重点突出生态功能。为加快荒山绿化步伐，近年来，洛阳以主要通道沿线可视范围荒山绿化为重点，大面积披绿荒山、陡坡地，近两年全市共完成荒山和坡耕地绿化31.4万亩。面对荒山造林攻坚难的问题，汝阳县采取机械挖穴、专业队造林的方式，在荒山地上开石挖穴，2014年以来共计完成困难地造林6.5万亩，2018年新完成困难地造林5000亩。宜阳县克服锦屏山山高路陡、坡大沟深、水源紧缺等困难，做到“水、电、路、林、绿”同步上山，近4年来累计实施绿化1.8万亩。在实现山青的同时，洛阳市围绕伊、洛、瀍、涧四条河流以及黄河、北汝河等主要河流，将国土绿化与“四河同治”结合起来，按照河道两侧30-50米的标准，营建沿河绿带，着力打造水清、岸绿、景美的景观效果。近年来，洛阳市每个县城周边都至少建有一处城郊森林，面积从近千亩到上万亩不等，目前全市城郊森林数量23个，总面积达13.5万亩，初步形成了森林围城的绿化格局。
为加大资金投入，洛阳市鼓励各县（市、区）一改之前零打碎敲的造林方式，加强土地流转，集中连片绿化。在廊道绿化中，一些县区采取招投标模式划分标段，面向社会公开招标，择优选用绿化公司签订施工合同，并严把分包标段、苗木、整地栽植、浇水、管护等多个关键环节。县乡政府和林业部门组织技术人员全程技术指导与监督，按验收质量分阶段付款。一些县区采取市场化运作的公司化造林模式，政府通过对外招商，吸引绿化公司采取林苗一体化的方式进行绿化和经营。在荒山绿化和坡耕地绿化中，洛阳市还积极推行大户承包造林、林业专业合作社造林。
为充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，自2017以来，洛阳市用于廊道绿化提升的总投资达8.6亿元。其中，市财政预算资金5000余万元用于廊道绿化提升，对廊道绿化精品路段每亩补贴300-1000元，对主要廊道沿线坡耕地绿化每亩补贴500元。
