“尤其是新一轮退耕还林工程启动实施以来,我们以种植经济林为主,村民们种植了刺梨、皂角、李子、板栗等,这些经济树种成林后,亩均纯收入预计有1500多元。”穿岩村党支部书记王永军对记者说,村里还开办了20余家农家乐,年纯收入100余万元,目前村民年人均收入达6480元。
在毕节市,像穿岩村这样依托退耕还林工程发展经济林促进增收的乡村还有很多。
毕节实施上一轮退耕还林工程,累计完成退耕还林工程造林337.5万亩,有效改善了当地生态环境。为让山区农民在植树造林的同时提高收入,近年来,毕节加大力度推进经济林发展。自2014年启动实施新一轮退耕还林工程以来,毕节市将退耕还林与特色经济林产业发展有机结合,坚持以经济林为主、生态林为辅的发展目标,在能栽经济林的地方不栽生态林,确保农户退耕后有稳定的经济收入,通过产业发展助力脱贫攻坚。
有了明确的规划才能更加快速有效地推进新一轮退耕还林工程的顺利开展。毕节市编制了《毕节市特色经果林板块经济建设实施方案》和《毕节市“十大经果林产业”三年行动实施方案(2017-2019年)》。市委、市政府明确提出,依托新一轮退耕还林工程,重点发展核桃、刺梨、石榴、樱桃、苹果、皂角六大特色经果林产业,规划到2019年建成特色经果林500万亩以上。在不造成新的水土流失的前提下,毕节市新一轮退耕还林工程还鼓励通过林草结合、林药结合、林粮结合等模式,引导群众大力发展林下经济。
各县(区)根据自身实际,明确退耕还林以经果林为主、生态林为辅的发展目标,确保农户退耕后有稳定的经济收入。七星关区将2015年的8.27万亩退耕还林任务全部种植刺梨经济林,带动发展刺梨10余万亩。纳雍县进行合理分区,在海拔1600米以上的地区发展核桃,在1400-1600米的区域发展布朗李,在1400米以下的地区发展玛瑙红樱桃,形成立体发展格局。威宁县依托退耕还林工程,大力发展地方特色经济林“威宁糖心苹果”8万亩。赫章县退耕还林营造核桃10余万亩。
2014年-2017年,毕节市完成新一轮退耕还林259.87万亩,其中还经济林224.75万亩,占退耕还林总面积的86.2%,越来越多的退耕农民参与种植经济林。
经济林木种下去,收益如何保证?
毕节市积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村经济发展新模式,引进企业、专业合作社等经济组织流转承包退耕地,大力推广“支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”“专业合作组织+基地+农户”等经营模式,规模发展地方特色优势经果林产业,提高退耕还林组织化和产业化发展程度。毕节市还建立了“先退后补”机制,在保证补助资金全部兑现给退耕农户的前提下,支持农户将坡耕地流转给企业、专业协会、合作社、种植大户等经济组织,由经济组织先行垫资造林,经验收合格后,种苗与造林补助资金按照“5∶2∶3”的比例分3年3次兑现给造林工程实施主体。新一轮退耕还林工程开展以来,全市有112家企业、专业合作社和造林大户参与退耕还林工程建设,造林面积占造林任务的70%。
金沙县穗泽农业发展有限公司就是其中之一。2014年,金沙县大田彝族苗族布依族乡招商引资穗泽农业发展有限公司,建设万亩中药材基地。“公司依托退耕还林、荒山造林等项目流转土地,连片种植红豆杉、连翘等名贵中药材及红枫等观赏植物。目前,园区内共种植各类苗木200多万株。”大田彝族苗族布依族乡党委书记谭亚雄告诉记者,公司采取“支部+专业合作社+基地+农户”经营模式,通过流转土地建立与农户的利益联结机制,年解决就近务工4万人。近两年,公司又抢抓新一轮退耕还林政策机遇,在园区外的两个贫困村流转退耕地种植皂角6100亩,以劳务工程的形式和“流转土地基本金+入股分红”模式,按每亩地500-1000元的价格反租倒包给贫困户管理,带动320户贫困户增收。
新一轮退耕还林工程的实施,为毕节带来了绿水青山,更带来了金山银山。
退耕还林等工程实施,对改善毕节生态环境起到了极其重要的促进作用,全市森林覆盖率稳步提升,从2000年的28.4%提高到2017年的52.22%,其中退耕还林工程累计营造林597.37万亩,贡献森林覆盖率14.8个百分点。2014年-2017年,毕节市累计完成新一轮退耕还林工程259.87万亩,是全国新一轮退耕还林面积最大的地级行政区。贫困户退耕还林面积37.5万亩,安排退耕贫困户生态管护员899人,助推脱贫人口5.7万人。通过退耕还林,毕节市还创造了一批森林旅游景点,吸引了大量旅游者,推动了乡村旅游、森林康养、休闲林业等服务业发展,仅2017年就实现森林旅游收入65.9亿元。