党的十八大以来，河南省委、省政府高度重视林业生态建设，明确提出实施山水林田湖草生态保护和修复，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，完善天然林保护制度，扩大退耕还林，林业生态建设成果丰硕。然而，全省森林资源总量不足、森林资源分布不均、林分质量不高等问题仍然存在，尚难满足人民群众日益增长的生态环境需求，进一步加大林业生态建设力度势在必行。
2016年9月，河南成立了《规划》编制领导机构，制定了编制方案，明确了调研内容和重点调研专题。编制人员先后深入全省10个省辖市的26个县（市、区）进行实地调研，充分征求市、县林业主管部门对规划编制的相关意见建议，形成专题调研报告20篇。在深入调研和对前两轮规划实施情况进行第三方评估的基础上，制定了《规划》大纲，明确了总体思路和主要任务。《规划》草案出台后，多次征求意见，多次论证修改，先后举行了4次高规格的专家咨询论证和评审会议，中国科学院、中国工程院多位院士参加了评审论证。2018年7月16日，河南省省长陈润儿带领省委农办、省发展改革委、省财政厅等11个单位负责人到省林业厅调研，听取河南省林业生态省建设及《规划》编制情况汇报，就林业发展提出重要指导性意见。8月底，《规划》在省政府常务会上获得通过。
《规划》提出，到2027年，全省森林覆盖率达到30%，森林蓄积量达到2.59亿立方米，湿地面积达到1200万亩，林下经济面积达到2012.47万亩，森林植被碳储量达到1.4亿吨，森林生态服务价值达到每年3600亿元。10年规划期满，全省将完成造林2252万亩，森林覆盖率提高5.47个百分点，净增森林面积1370.35万亩。到2027年，全省将实现所有宜林地造林绿化，所有可治理沙化土地得到治理，所有省辖市建成国家森林城市，所有县（市）建成省级森林城市，所有廊道得到绿化，所有县（市、区）实现森林公园、湿地公园或郊野公园全覆盖，森林质量明显提升，生态环境明显改善，实现山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，建设天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的森林河南。
针对“落叶树多、常绿树少”“纯林多、混交林少”“树种单一”等问题，河南将着力提高新造林质量，确保全省范围内新造林成林率提高到80%以上，混交林比例70%以上，乡土树种比例60%以上，常绿树种比例30%以上，珍贵树种比例3%以上，优良苗木比例90%以上。同时，注重改善现有森林质量，加强森林抚育经营，在间伐补植、修复改培中，注重提高常绿树种、针叶树种比例，在立地条件较好的地方大力发展经济林，更好地发挥林业经济、生态和社会服务文化功能。此外，还将采取延长树木采伐年限，以及通过置换、赎买、租赁、入股等形式收储重点区位商品林的办法逐步解决“小树多、大树少”的问题。
