《意见》提出，从2018年秋冬季开始，利用5年时间在全市开展“森林四围”建设，计划完成造林150万亩，森林抚育和低效林改造100万亩，森林覆盖率由55.26%提高到56%以上；市区建成区绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达13平方米，新建地面停车场乔木树冠覆盖率超过30%，实现“300米见景、500米见林”等绿化目标；9个县城全部达到省级森林城市标准；全市50个重点建制镇全部创建成为森林特色小镇，镇绿化覆盖率不低于35%，人均公园绿化面积不低于9平方米；关中川塬450个村每村建设片林不少于50亩，绿化覆盖率达40%。
“森林四围”建设将与助推脱贫攻坚、振兴乡村生态产业、促进农民增收、生态治污降霾紧密结合，着力推进7项重点任务。一是着力推进森林围市，构建城市森林生态屏障。通过增建花卉景观，推行立体绿化，实现森林进城、围城、花卉美城，构建完善的园林城市、花园城市生态体系。二是着力推进森林围城，实现9个县城达到森林县城标准。三是着力推进森林围镇，加快交通沿线、农田林网、镇村驻地、村旁、水旁、宅旁造林绿化和美化提升，打造森林特色小镇。四是着力推进森林围村，积极打造关中川塬450个美丽乡村。五是着力推进湿地保护修复，重点加快8个国家湿地公园提升建设，申报和新建3个国家湿地公园试点，实现全市县域湿地公园全覆盖。六是着力推进经济林建设，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，大力培植果品储藏加工等龙头企业，实现增值增效。七是着力推进苗木花卉景观建设，在全市81个重要节点及部位，建设5.7万余亩苗木花卉景观，提升美丽宝鸡建设水平。
