全国人大代表、中国林科院院长张守攻在接受记者专访时说
高起点高质量推进国土绿化
中国绿色时报3月14日报道（记者 王钰） “当前，必须从扩绿和提质两个方面下功夫，创新发展理念，强化政策支持，完善体制机制，高质量推进国土绿化，高起点建设美丽中国。”全国人大代表、中国林业科学研究院院长张守攻在接受《中国绿色时报》记者专访时说。
党的十八大以来，我国国土绿化事业取得了巨大成就。5年间，全国完成造林5.08亿亩、森林抚育6.22亿亩、沙化土地治理1.5亿亩，森林面积达到31.2亿亩，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿立方米，我国成为全球森林资源增长最多的国家。
“但总体来看，我国森林资源数量不足与质量不高的现状仍未得到根本改变。”张守攻说，我国森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，生态系统脆弱，生态产品短缺，远不能满足人民对美好生活的需要，林业发展不平衡不充分的问题尤为突出。落实习近平总书记关于“着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园”的指示，实现2020年森林覆盖率达到23.04%，2035年达到26%的目标，任务依然十分艰巨。
在张守攻看来，推进新时代国土绿化，在发展理念上要有新的升华，在推进机制上要有新的举措，在绿化质量上要有新的提升，在政策支持上要有新的突破。
张守攻提出，要牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，尊重自然生态系统的内在规律，正确处理整体与部分、系统与要素之间的辩证关系，克服条块分割、各自为战、九龙治水的传统做法，统筹规划、协同推进，形成山水林田湖草系统治理的大格局。同时，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把国土绿化与精准扶贫和乡村振兴紧密结合起来，大力发展特色经济林、林下经济、生态旅游等绿色产业，促进一二三产业深度融合，实现生态与经济双赢。
张守攻认为，国土绿化行动要与“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家重大战略紧密结合，为国家重大战略的实施提供生态安全保障。加强退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理、石漠化治理、草原保护等现有生态建设工程的统筹规划和有机整合，推动跨行业、跨部门国土绿化全国性整体行动。创新参与机制，发挥共享经济效应，推广“蚂蚁种树”、PPP等新模式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面力量投入国土绿化事业。丰富全民义务植树活动内涵，建立国土绿化科普宣教体系，将绿化意识深植民心。
当前，国土绿化已进入啃硬骨头的攻坚阶段，高质量推进国土绿化，关键在于科技创新。张守攻建议，着力突破困难立地造林与植被恢复、高抗逆植物新品种培育、森林可持续经营、重大灾害防控等关键技术，强化技术配套集成和转化应用，加强国土绿化全过程标准化管理，严格按标准设计、按标准实施、按标准验收。要坚持因地制宜、适地适树原则，大力推广优良新品种和乡土树种，提升生态系统稳定性，实现森林的多功能。要走出“重保护、轻经营、不利用”的认识误区，正确处理好造林与经营、保护与利用、生态与产业之间的关系，科学经营、合理利用，实现森林面积的持续增长和质量的稳步提升。
张守攻表示，我国现有宜林地质量好的仅占10%，质量差的多达54%，且2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高。目前，国家对人工造林每亩补助500元，工程外造林、抚育等补贴每亩100-200元，与实际需求相比差距较大，单位面积造林补助标准亟待提高。同时要统筹生态工程建设资金、扶贫资金及各行业涉及国土绿化的资金，发挥叠加效应，打好“组合拳”。完善生态补偿制度，探索实行生态林赎买、林木良种和新品种推广后补助等制度，强化国土绿化的激励机制。制定切实可行的考核办法，将国土绿化指标纳入党政领导干部考核体系，落实国土绿化主体责任。
党的十八大以来，我国国土绿化事业取得了巨大成就。5年间，全国完成造林5.08亿亩、森林抚育6.22亿亩、沙化土地治理1.5亿亩，森林面积达到31.2亿亩，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿立方米，我国成为全球森林资源增长最多的国家。
“但总体来看，我国森林资源数量不足与质量不高的现状仍未得到根本改变。”张守攻说，我国森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，生态系统脆弱，生态产品短缺，远不能满足人民对美好生活的需要，林业发展不平衡不充分的问题尤为突出。落实习近平总书记关于“着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园”的指示，实现2020年森林覆盖率达到23.04%，2035年达到26%的目标，任务依然十分艰巨。
在张守攻看来，推进新时代国土绿化，在发展理念上要有新的升华，在推进机制上要有新的举措，在绿化质量上要有新的提升，在政策支持上要有新的突破。
张守攻提出，要牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，尊重自然生态系统的内在规律，正确处理整体与部分、系统与要素之间的辩证关系，克服条块分割、各自为战、九龙治水的传统做法，统筹规划、协同推进，形成山水林田湖草系统治理的大格局。同时，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把国土绿化与精准扶贫和乡村振兴紧密结合起来，大力发展特色经济林、林下经济、生态旅游等绿色产业，促进一二三产业深度融合，实现生态与经济双赢。
张守攻认为，国土绿化行动要与“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家重大战略紧密结合，为国家重大战略的实施提供生态安全保障。加强退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理、石漠化治理、草原保护等现有生态建设工程的统筹规划和有机整合，推动跨行业、跨部门国土绿化全国性整体行动。创新参与机制，发挥共享经济效应，推广“蚂蚁种树”、PPP等新模式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面力量投入国土绿化事业。丰富全民义务植树活动内涵，建立国土绿化科普宣教体系，将绿化意识深植民心。
当前，国土绿化已进入啃硬骨头的攻坚阶段，高质量推进国土绿化，关键在于科技创新。张守攻建议，着力突破困难立地造林与植被恢复、高抗逆植物新品种培育、森林可持续经营、重大灾害防控等关键技术，强化技术配套集成和转化应用，加强国土绿化全过程标准化管理，严格按标准设计、按标准实施、按标准验收。要坚持因地制宜、适地适树原则，大力推广优良新品种和乡土树种，提升生态系统稳定性，实现森林的多功能。要走出“重保护、轻经营、不利用”的认识误区，正确处理好造林与经营、保护与利用、生态与产业之间的关系，科学经营、合理利用，实现森林面积的持续增长和质量的稳步提升。
张守攻表示，我国现有宜林地质量好的仅占10%，质量差的多达54%，且2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本投入越来越高。目前，国家对人工造林每亩补助500元，工程外造林、抚育等补贴每亩100-200元，与实际需求相比差距较大，单位面积造林补助标准亟待提高。同时要统筹生态工程建设资金、扶贫资金及各行业涉及国土绿化的资金，发挥叠加效应，打好“组合拳”。完善生态补偿制度，探索实行生态林赎买、林木良种和新品种推广后补助等制度，强化国土绿化的激励机制。制定切实可行的考核办法，将国土绿化指标纳入党政领导干部考核体系，落实国土绿化主体责任。
