在采暖季期间（2017年11月15日至2018年3月15日），各县(市)区城市建成区停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。园林绿化工程属于建设工程，地形整理、土石方清运、树穴挖掘、树木栽植等分部分项工程涉及到土石方作业。受“封土行动”的影响，省内的各类园林绿化工程处于停工状态。 而园林绿化施工的主要对象是有生命的苗木，而苗木的栽植，受季节性的限制。每年的秋冬季节及春季，是苗木栽植的“黄金季节”，在整个时间段栽植的苗木成活率高。
“封土行动”禁止施工的期间，正好是苗木栽植的黄金季节。“封土行动”的解禁期2018年3月15日，在这之后，苗木栽植的黄金季节就只剩下个“尾巴”了。苗木采购不像其他商品可以提前采购、囤积备用，必须随起随栽。等进入夏季后，就不适宜苗木栽植了。反季节栽植苗木，即使投入高额的措施费，苗木的成活率也是很难保障的。“封土行动”对园林绿化工程的影响不仅仅是4个月，而是一年。
对此，河南省住房和城乡建设厅下发了豫建城（2018）3号文件，同意在做好植物栽植前期的洒水、抑尘、植坑注水、场内覆盖等工作的前提下，允许全省园林绿化项目开工进行植物栽植。
