造林探新路 绿意满张垣
通讯员 王敬忠 赵顺旺
2016年是“十三五”的开局之年，也是张家口市抢抓京津冀协同发展、北京携手张家口筹办冬奥会、建设可再生能源示范区三大历史机遇，加快建设经济强省、美丽河北的关键之年。
张家口市委、市政府全面落实多种树、兴水利、促转型专项规划，把生态建设作为生命工程对待，把造林绿化作为全市中心工作推进，围绕“京津冀水源涵养功能区”定位，以“绿富张垣、美丽乡村”为主题，充分运用市场思维，努力破解资金、管护等难题，探索造林绿化新机制、新模式，走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。据统计，2016年全市完成造林绿化230.3万亩，其中人工造林222.3万亩、封山育林8万亩，占年计划任务225.53万亩的102%。
齐心协力抢抓造林进度
2016年，张家口市委、市政府高度重视造林绿化工作，多次召开会议部署调度，并把造林绿化完成情况列入对县区党政班子绩效考核的重要内容。市委、市政府主要领导多次现场督导调研，解决造林工作中存在的问题。市林业局作为绿化主管部门，于2015年10月底将2016年绿化任务分解到各县区，2016年1月，市政府以文件形式将全年造林任务下发到县区，并在全市农业农村工作会上作出安排部署，为春季造林有序开展奠定了基础。
在施工方面，各县区严格按照工程管理办法予以组织，造林项目全部通过招投标，选择了一批资质高、信誉好的专业施工队开展造林作业。为有力促进工程推进和任务落实，市委、市政府督查室和市林业局组成联合督导组定期开展督导，市林业局还独自组成8个督导组，通过按片召开调度会、现场督导检查等形式强化调度督导，确保了工程进度和建设质量。
在此基础上，全市还组织观摩拉练活动，比进度、比质量、推经验、促效果，建立了日统计、周通报制度，在全市形成了比学赶超的氛围。
创新造林融资管护机制
“公司租了我家的地，每年租金1500元，我在公司上班负责栽树、护林，每年能挣15000元左右，加上土地入股的收入，比原来种地强多了。”阳原县揣骨疃镇村民赵满强，谈起县里实施的股份合作造林新模式时满脸喜悦。
2016年，张家口市坚持政府推动与市场机制相结合，重点推广了“政府出资、招标造林，政府租地、企业造林，政府补助、企业造林，企业牵头、股份造林，借助政策、碳汇造林，发展光电、林光互补，政策支持、承包造林，集体组织、合作社造林，政府引导、义务造林，搭建平台、捐资造林”10种造林模式，解决了造林用地、造林质量、脱贫致富、产业发展等一系列难题。
针对宜林荒地面积少的现实困难，该市出台鼓励荒山绿化实施办法，规定各类社会绿化建设主体完成预定绿化目标后，5%的土地面积可用于林业生产生活基础设施建设，5%的土地面积可用于生态旅游、休闲度假等经营性开发。目前，全市已有71家企业和个人意向投资荒山绿化面积36.19万亩，签约35.19万亩，造林4.43万亩。
如何解决造林资金“哪里来”的问题？该市在创新造林机制的同时，建立贷款融资、基金融资、众筹融资、碳汇融资多元化的投融资机制，力破融资瓶颈。2016年以来，该市还通过中国绿色碳汇基金会平台众筹融资，进一步提高群众参与造林的积极性。
在多年的造林绿化实践中，该市还探索出多种管护新机制，如塞北林场聘请公司管护、崇礼区公开招聘专业公司管护等市场管护模式；健全了长效管护机制，市林业局起草了《迎宾廊道绿化工程长效管护管理办法》《森林资源 “四禁”管理办法》和育林禁牧规定等，都取得了积极成效。
三方面绿化工作齐头并进
2016年，全市林业工作发展势头良好，主要体现在增大造林绿化面积、加大造林绿化投入、扩大义务植树活动规模三个方面，2016年2月，该市被全国绿化委员会和国家林业局评为全国绿化模范城市。
在增大造林绿化面积方面，全市以奥运绿化、精品绿化、退化林改造、村庄绿化、路网改造提升工程、经济林增量提质工程为抓手，大规模、高标准地开展重点生态建设工程，取得了显著成效。其中冬奥会绿化工程结合国家储备林基地建设，全年完成奥运绿化36.83万亩，重点区域绿化6万亩，崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程全部完工，完成二期工程补植40.31万株；京水源、国储林建设项目全部按照精品工程标准打造，完成千亩以上示范工程73处、24.7万亩……通过重点工程带动，全市造林绿化步伐明显加快，造林质量明显提高。
在加大造林绿化投入方面，全年造林绿化总投资达到43.2亿元，其中国家（含北京）投资6.5亿元，国家储备林基地建设投资23亿元，社会融资6.1亿元，市县财政投资7.6亿元。
在扩大义务植树活动规模方面，全市开展了以“我为奥运多植树，全民兴林绿张垣”为主题的全民义务植树活动。全年共完成义务植树1061万株，参加人数233万人，新增义务植树基地57个，新增基地面积2.3万亩。同时，“天使冬奥林”公益项目、“保护母亲河”行动邮储青年冬奥爱心林项目、省军分区1.2万亩“奥运国防林”义务植树活动等在该市展开，全民绿化意识普遍提升。
