（一）有四大瓶颈影响苗木产业的发展
1、苗木种植规模过大。山东苗木种植面积约320万亩，产量110亿株左右。
2、苗木需求量减少。按现有苗木产量，分10年销售，每年必须出圃11亿株。当前山东苗木实际需求量仅为3-4亿株/年，大约有2/3的苗木需要调往外省或做其它用途。
3、苗木种植结构不合理。大规格苗占10%左右，中等规格苗不足30%，小规格苗60%以上。其中常见树种的小规格苗木如国槐、白腊、法桐、柳树、海棠、樱花、栾树、白榆、元宝枫、丝棉木、紫薇、木槿、紫叶李、碧桃等树种的占有量达到70%。
4、苗木生产成本大幅度提高。近四年苗木生产成本提高了50%以上，主要是土地使用费、人工管理费提高较多。
（二）有三大难题，不利于苗木产业的新常态发展
1、苗木生产如何化解同质化、错时发展的问题
中国的农民见了“效益好的项目一哄而上”的种植习惯很难改变。有些专家指出，种植的品种能否好销，关键在于与众不同。可是，眼下稀有的苗木品种，也不好卖。例如大规格的金叶榆，大规格的松柏造型树、对接白蜡、七叶树、马褂木、榉树、朴树，国外引进的红枫、红栎等系列树种、品种难于推向市场。原因很简单，这些树种、品种不是适应性不强，就是没有形成批量生产，再是价格高。
2、将来苗木卖给谁，如何构建新的营销渠道
“要以市场眼光选品种，种什么、怎么种，关键在于卖给谁。”这是行内大家经常挂在嘴边的话。然而，现在培育的苗木，将来卖给谁？谁能说得清。据笔者观察，长期以来，70%以上的苗木是经纪人卖出的，仅有20%左右由苗圃直接销售给绿化施工企业。不可否认，经纪人赚取“一半或大半”利润的同时，也为苗木营销、市场流通做出了巨大贡献。尽管绿化施工企业、园林设计部门近年来新建苗圃的较多，但由于培育管理成本较高，经纪人仍是眼下活跃在苗木市场的营销主力。
3、如何定位，怎样培育市场需求的“精品平价苗”
行内专业人士都在讲，苗木产业进入“拼内功”时代，市场不需要简单、盲目地随从生产，苗圃提前做好产品定位很重要。如何定位？特别是眼下施工企业要苗木企业提供“精品平价苗”。怎样培育“精品平价苗”，是当前制订苗圃种植规划、实施培育管理措施的关键。
