“十几年前京津地区出现的‘黄沙漫天’现象已成为历史,这也是2000年国家启动的京津风沙源治理工程最直观、最明显的效果。京津风沙源治理工程分两期,一期投资479亿元,已完成预期目标。二期工程投资877.92亿元,到2022年,总体上遏制沙化土地扩展趋势,基本建成京津及华北北部地区的绿色生态屏障。”国家林业局治沙办工程处处长江天法说。
一期工程投资479亿元
生态环境改善显著
为了改善和优化京津地区的生态环境质量,治理沙化土地,遏制沙尘危害,2000年6月,国家启动了京津风沙源治理工程。“工程分为两期,一期工程从2001年到2012年,包含北京、河北、天津、山西和内蒙古等5省(市、区)在内的75个县。二期工程从2013年到2022年,包括北京、河北、天津、山西、内蒙古和陕西等6省(市、区)在内的138个县。”江天法说。
一期工程完成情况如何?江天法说,一期工程,国家累计安排资金479亿元,工程累计完成营造林752.61万公顷(其中退耕还林109.47万公顷),草地治理1.4亿亩,暖棚1100万平方米,饲料机械12.7万套,小流域综合治理1.54万平方公里,节水灌溉和水源工程21.3万处,生态移民18万人。
一期工程取得的成效还是很显著的。江天法介绍,京津地区沙尘天气明显减少,据统计,2000-2002年北京市沙尘天气发生日数均在13次以上,减少到2010年的3次。北京市空气质量二级以上天数由2000年的177天提高到2010年的286天,十年间年优良天气数量增加了109天,增加61.6%,空气质量明显改善。工程区土壤侵蚀强度下降,沙化程度减轻,林草植被迅速增加,经济社会稳步发展,可持续发展能力不断增强。
二期工程投资877.92亿
年投资40亿才能完成
江天法透露,二期工程建设范围包括北京、天津、河北、山西、陕西及内蒙古6省(自治区、直辖市)的138个县(旗、市、区),与一期工程相比,二期工程建设范围增加了63个县(旗、市、区),工程区总国土面积70.60万平方公里,沙化土地面积20.22万平方公里。工程的建设期为十年,分两个阶段,第一阶段为2013-2017年,第二阶段为2018-2022年。
二期工程总投资为877.92亿元,其中:中央投资582.3亿元,地方投资295.62亿元。截至目前(2016年5月),京津二期工程累计下达投资80亿元,其中,林业项目投资为35亿元,退化林分改造投资21277万元。“2013年投资11亿元,2014年到2016年每年投资21亿元。投资力度还是不够,按照二期工程目标,每年投资40亿才能完成任务。”江天法表示。
2022年基本遏制土地沙化
沙尘天气明显减少
二期工程也有明确的建设目标。到2017年,工程区林草植被总量进一步增加,沙化土地治理取得明显成效,有效控制沙化土地扩展趋势,生态环境有所改善,京津地区沙尘天气进一步减少;工程区特色优势产业初具规模,基本实现草畜平衡,工程区农牧民收入稳步增加,农牧民生产生活条件明显改善。到2022年,工程区内可治理的沙化土地得到基本治理,总体上遏制沙化土地扩展的趋势,基本建成京津及华北北部地区的绿色生态屏障,京津地区的沙尘天气明显减少,风沙危害进一步减轻;工程区经济结构继续优化,林草资源得到合理有效利用,全面实现草畜平衡,工程区农牧民收入稳定在全国农牧民平均水平以上,生产生活条件全面改善。
江天法坦言,实现二期目标也面临很多难题,除了加大投资力度外,林木管护问题也很突出,尤其是造林后的禁牧矛盾。管护问题,崇礼区的招标管控公司的政府购买模式值得推广。
据崇礼区林业局局长王福亮介绍,崇礼区有10个乡镇,政府拿出520多万元,通过购买服务方式,招标8个管护队,管护队以乡镇村护林员为主,负责林木管护问题。政府通过严格考核监督管护公司。“崇礼区的林木管护模式已成为样板,管控公司措施灵活多样,管护效果不错。目前,张家口很多地区都在学习崇礼林木管护模式。”(来源:中国网)