记者从无锡市政府5月17日召开的2016年第三次例行新闻发布会上获悉，于近期出台了《无锡市推进海绵城市建设的实施意见》，标志着无锡启动了又一民生工程“海绵城市建设”。该市计划至2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减，力争海绵城市建设走在全省前列。
雨水年径流总量控制率 首次成规划的刚性指标
专家介绍，目前我国95%以上的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。强降雨一来感觉修多粗的管道都不够用，而许多严重缺水的城市却让70%的雨水白白流失。“以前下雨通过快排的形式解决，认为雨水管越大越好。现在提出用人工和自然的方法相结合，充分发挥建筑、道路、湿地自然地对雨水吸纳、缓释、渗透、净化作用。慢排将起到削峰作用，吸纳一部分就能减量了。”无锡市住建局副局长周锡良介绍，海绵城市中的建筑、道路、绿地、水系等，可完成对雨水的吸纳、渗蓄和缓释，有效控制雨水径流，实现自然积存、渗透、净化和再利用。为此，无锡市首次将雨水年径流总量控制率作为规划的刚性指标，明确水面率、下沉绿地率、透水地表面积比例、雨水收集（利用）率等海绵城市建设的管控要求。
建海绵城市要有“海绵体”。无锡市将强化绿地系统调蓄雨水、净化水体的功能，把绿地系统打造为城市重要的“海绵体”。在此基础上，优化完善城市公园、小游园、街头绿地的雨水调蓄功能，结合周边水系、道路、市政设施等，加强竖向设计的统筹，在消纳自身径流的同时，尽可能为周边区域提供雨水滞留和缓释空间。城市道路建设将因地制宜设置溢流式雨水口、植草沟等多种方式，道路绿地配置雨水蓄滞通道、下凹式绿地等雨水调蓄设施，增加绿地的雨水吸纳力。“单个的医院、学校是单体海绵。小区内部可以建造小的海绵体，而整个城市构架是一个大的海绵体。”周锡良很形象地介绍。
启动三种类型海绵试点 惠山3.7平方公里明年基本建成“政府投资新建的重点公共项目，应率先落实海绵城市建设要求，力争政府项目全覆盖。”周锡良介绍，此类开发地块将减少硬质铺装、增加屋顶绿化、采用下沉式绿地。
规划用地面积2万平方米以上的新建建筑，要求配套建设雨水收集利用设施。结合城中村、老新村改造计划，同步考虑海绵城市建设与排水设施能力建设，因地制宜推进棚户区（危旧房）、易淹易涝旧小区的海绵化改造。同时，鼓励和推广建筑雨水收集利用和屋顶绿化技术应用。
海绵城市建设是一项创新性很强的工作，无锡已经初步确定了开发园区型、旧城改造型、生态环境型3种类型的海绵试点区域，以及重点道桥、旧区改造、公园绿地、河道整治、公共项目等5类重点海绵项目。
据悉，近期将启动的三个试点中，22平方公里的惠山区工业转型升级区当中3.7平方公里面积将进行海绵化试点，其中涉及海绵道路、广场、单体建筑、河道等5类内容。目前这一项目正在申报省级“海绵试点”，有望2017年基本建成。其他即将启动的试点分别是滨湖区梁塘河湿地和梁溪区广益路两侧旧城改造。部分区域的旧区改造项目，已针对内涝、径流污染等问题，将透水性停车设施、雨水花园等海绵设施纳入改造实施内容，部分重点道桥建设已开展海绵型道路的建设研究，力争尽早开工实施。
“海绵建设”列入土地出让合同 基本确定5大类75个海绵项目
5月18日，市住建局将召开海绵城市建设推进会，目前正在制定当中的项目储备库基本确定5大类（海绵住宅、道路、广场、绿地、公共项目）75个海绵项目将在推进会上进行研究讨论。另据市住建局副局长周锡良介绍，无锡今年提出了新的要求，土地出让合同中将尽可能把“海绵城市”建设要求纳入其中。而对一些设计得差不多的项目，也将适当进行微调，增加海绵建设的要求。
“对于民间投资的项目，可以通过建立专项资金，以奖代补等方式来引导。”周锡良表示，无锡有望启动海绵城市建设引导资金，引导民间投资更多地建设海绵项目。
目标任务
2016年年底前，全面完成海绵城市建设实施方案制定工作，并确定相关试点区域、示范项目。
2017年年底前，结合城市建设需要，在市区范围内至少建设一处具有一定规模的试点区域。各区应建设一定数量的海绵项目示范。
到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减，力争海绵城市建设走在全国前列。
到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，全面建成具有示范意义的海绵城市。
