调查：文物景点投入低 专项资金应固定

　　广州大学广州发展研究院日前发布2014年广州文化蓝皮书。其中关于“保护和开发利用广州文化遗产”的报告指，近年来广州市文化遗产保护工作取得一定成绩，但仍存在不少问题。“小、散、弱、不耐看”是广州文化遗产景点普遍存在的特征，且全市547处文物保护单位还有三分之二没有充分开发利用。旅游部门对文物的利用停留在“吃现成饭”上面，对文物景点的投入远远比不上对人造景观或建造假古董的投入。

　　数据：

　　广州共有547处

　　各级文物保护单位

　　报告指，近年来，广州对历史文化遗存的保护和开发力度加大，积极开展文物和历史建筑的普查，取得一定成绩。广州市自2004年以来先后开展了广州市第四次文物普查和第三次全国文物普查，共发现并登记文物普查线索4533条。各区（县级市）政府核定公布各区级不可移动文物名录3623处，并从中核定了登记保护文物单位2463处。根据2013年的统计，广州市共有547处各级文物保护单位，包括国家级29处、省级42处、市级252处、区（县级市）224处。

　　与此同时，广州文博事业也得到较快发展：广州地区现有博物馆、纪念馆49家，其中，省属1家，市属16家，区属14家，行业、民办18家。

　　问题：文化遗产利用开发很不够

　　问题1：投入多回报少

　　报告指出，广州对丰富的文化遗产的利用开发还是很不够，与北京、西安等相比有一定差距。“譬如，广州投资筹建了广州艺术博物院，对沙面建筑进行了大规模整饰，南越王博物馆也花了不少人力和财力，可惜的是投入多，回报少，影响力还不够大，广州独特的岭南文化旅游仍未充分发扬光大。文化和旅游怎样相结合，似乎还未找到一个最佳结合点。”

　　研究指，“小、散、弱、不耐看”是广州文化遗产景点普遍存在的特征。广州的博物馆数量较少，种类较单一。全市547处文物保护单位还有三分之二没有充分开发利用，一些知名度较高的文物保护单位至今仍被占用或处于风雨飘摇中，一些文物建筑的景观大为改变甚至已湮没。

　　问题2：文物利用“吃现成饭”

　　报告认为，近年来文化部门虽然花了不少人力和物力，抢救和维修文化古迹，但在如何处理与旅游的关系等方面还不尽如人意，不能和谐发展。旅游部门对文物的利用仍停留在“吃现成饭”上面，对文物景点的投入远远比不上对人造景观或建造假古董的投入。

　　广州不少文化遗产如古寺庙、古祠堂、古建筑现在的面积都比以前小了许多，展览场地狭窄，内部功能不全，外部没有广场停车。一些文物古迹旁边的历史风貌被破坏，造成文化景点建筑标志不明显，不少文物古迹被掩盖在现代“石屎森林”中，严重影响文物的景观。

　　问题3：经费不能满足需要

　　研究引用数据称，近年来，广州文物数量剧增，使得文物保护经费与实际需求存在差距。

　　2002年，广州市各级文物保护单位219处，经过文物普查后，2013年广州市各区（县级市）政府核定公布各区级不可移动文物名录3623处，核定登记保护文物单位2463处。

　　由于这些建筑年代久远，很多保存状况较差，需要大量的保护抢救维修经费。近年来，广州市文物保护经费虽不断加大，但仍不能满足实际需要。

　　问题4：推介力度不够

　　推介力度不够、宣传表现乏力是广州文化遗产保护的另一症结。报告指，广州极少见到文化遗产的广告。不少游客来广州，都不知道哪里有文物古迹可以参观。另一方面，对内宣传的不足，使得市民没有充分认识到广州文化遗产的保护、开发和利用的价值，有些文化遗产甚至遭到破坏。

　　建议：

　　每年6000万

　　专项资金应固定

　　蓝皮书报告认为，广州文化遗产工作，不能只停留在申报和公布了多少个文物保护单位的表面工作。“没有后续的保护和开发利用及学术科研工作推动其传承与发展，文化遗产充其量只能成为装饰城市文化的历史花瓶。”

　　针对文物保护经费不足的问题，广州市政府已初步确定了每年6000万元文物保护专项资金用于文物维修、考古发掘，应通过政府规范性文件或规章把保护经费固定下来。各区政府除了保证文物保护专项经费，也应争取设立历史建筑保护专项经费。

　　报告建议，成立以社会力量为主的文化遗产保护督促员队伍，加强对不可移动文物的日常管理和巡视检查，防控文物破坏事件。建立市、区（县级市）、街（镇）、村（居委会）层级文物保护的安全监管网络，制定文物安全巡查和安全事故公告制度，将工作重点从事后处罚转移到事前防范上来。