“天下西湖三十六，就中最美是杭州”。杭州西湖因其山水之秀美、人文之深厚而闻名于世，2011年6月被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。
为进一步加大西湖及其周边重点区域和项目的保护力度，让未来西湖更美，继2005年9月国务院批准实施《杭州风景名胜区总体规划（2002-2020）》（以下简称“《总规》”）后，浙江省杭州市于2007年全面展开了西湖风景区九个景区的控制性详细规划（以下简称“九大景区控规”）的编制工作。
经过不断研究论证和数次修改完善，杭州市十二届人大常委会第十九次会议近日审议通过九大景区控规。
九大景区控规分为总则、现状分析与评价、专项规划3部分。其中，专项规划分为保护培育规划、风景游赏规划、典型景观规划、游览设施规划、基础工程规划、居民社会调控规划、经济发展引导规划、土地利用协调规划、分期发展规划等专篇。这为今后风景资源保护、具体建设项目的立项审批及设计方案提供了有效依据，同时对其他风景区详细规划的编制也有一定借鉴意义。
在九大景区控规的编制过程中，杭州市严格坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，保持、延续和发展各个景区特色，提高生态环境质量，充实传统文化内容，重视风景资源的完整性及连续性，从可持续发展的角度，为风景区今后的保护及管理提供依据。
同时，九大景区控规进一步挖掘历史文化景点的内涵，按照《总规》的分区方式，对自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、发展控制区等进行分区保护，并明确各分区保护重点及文化传承、展示内容以及景群、景点建设规划内容，对每一处景点提出具体文化内涵挖掘及展示要求。
为和《总规》保持一致，九大景区控规编制期限为2010年至2020年，保持并延续各景区相应特点。同时，与杭州市关于文物、生态保护、城区单元控规等方面内容进行充分衔接，对风景区内的建设、管理提出严格要求。如改建建筑项目的建筑规模要严格按照“拆一建零点八”的比例控制；要严格按照文物保护法相关规定，对文保古迹实施保护等。此外，还注重与城市规划及相应专项规划的衔接。除与《杭州市城市总体规划（2001 2020）》相衔接外，还与市区部分相接的吴山景区、环湖景区、北山景区及植物园景区等规划相衔接。
此外，在九大景区控规整个编制过程中，杭州市还广泛征求了职能部门、公众及专家的意见，并反复进行了修改和论证。《杭州西湖风景名胜区管理条例》明确规定，风景区详细规划和风景区控制性详细规划由风景区管委会会同规划等有关部门依据风景区总体规划编制，经市人民政府核准，并经市人大常委会审议通过后，按规定报省建设行政主管部门批准，并抄送省有关行政主管部门。
近日，杭州市十二届人大常委会第十九次会议听取并审议了市政府提请审议的九大景区控规的议案。会议认为，九大景区控规对西湖风景名胜区现状调查研究深入，基础资料详实，规划依据较充分，规划指导思想和原则明确，对资源评价客观，结构布局较合理，符合景区实际情况和未来发展，内容比较全面。九大景区控规的编制符合国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《杭州市西湖风景名胜区管理条例》等法律法规关于编制风景名胜区详细规划的要求，编制程序符合有关法律规定，予以原则通过。会议还要求，市政府要通过详细规划编制进一步突出杭州的人文特色，加大对重点区域和项目的保护力度，强化环境和生态保护内容，使景区的保护和利用依法、和谐、有序进行。
