4月24日，顺义区南彩镇西江头村，一个正在治理中的非正规垃圾填埋场，工作人员通过专业分选机清理垃圾山。新京报记者 薛珺 摄
顺义区南彩镇西江头村的一处苗圃边，一台挖掘机将一铲垃圾倒进旁边的分选机中，尘土飞扬。在挖掘机脚旁，是一个十几米深、足球场大小的大坑，里面堆积着6万吨填埋了多年的垃圾。
因北京实行非正规垃圾填埋场整治工作，这些垃圾得以重见天日并被回收。近日，北京市市政市容委有关负责人介绍，这样的垃圾坑，北京将整治176个，最大的垃圾坑内有上百万方垃圾，相当于一座中型金字塔的体积。
超三成剩余填埋场污染危害高
近日，北京市市政市容委固体废弃物管理处副调研员张晓光，接受本报专访时表示，在2006年，为配合奥运会前期工作，北京市做过一个相对全面的非正规垃圾填埋场的调查，当时全市存在着1011个非正规垃圾填埋场。
截止到去年年底，在逐级治理之下，北京市还剩176处非正规垃圾填埋场。这些填埋场均为多年来垃圾随意倾倒形成的，没有防渗等基本防护措施，其中约35%的非正规垃圾填埋场由于靠近水源地或地下水系等原因，被列为污染危害等级最高的A级。
北京对各区县进行环境考核
今年北京市将这176处非正规垃圾填埋场全部纳入治理计划，其中将完成治理100处，剩余76处预计将于明年全部完成。而多位相关政府部门工作人员表示，由于垃圾收运体系投入、监管力度等方面存在不足，尚不能杜绝新的非正规垃圾填埋场产生。
目前北京市对区县进行环境考核，其中就包括垃圾收运、处理方面。“在垃圾收运、处理问题上，区县是主体责任，谁产生垃圾谁负责，市级部门统筹指导协调，首环办对区县进行考核，每个月检查。”张晓光表示。
■ 现场
多年深埋垃圾被挖出分选
近日，顺义区南彩镇西江头村的一处正在整治的非正规垃圾填埋场，挖掘机将深埋多年的垃圾挖出来倒进分选机，臭气熏天，垃圾中很多细微的颗粒被风裹挟着四处飘散。记者目测，这个垃圾坑约一个足球场大，已经挖掘十几米深，下面仍是一层层的垃圾，由于多年的填埋挤压，很多垃圾已看不出本来面目，挖出时流下黑色渗沥液。
工人们将垃圾运上分选机传送带，分选机通过吹风、筛选等方式，分出混凝土块等骨料、轻质物及腐殖土。混凝土块等骨料不具有污染性，就地回填到垃圾坑中；轻质物装车送到垃圾处理场做焚烧、填埋等处理。
“腐殖土是被垃圾渗沥液污染的土壤，有害物质多在腐殖土中，所以在整治非正规填埋场时，必须把腐殖土全部挖出，挖到好土才行，原地再铺上30厘米厚的腐殖土，跟1米厚的黄土一起搅拌，回填入垃圾坑，在上面种树，靠树根来吸附土壤中的有害物质。”工作人员称，剩下的腐殖土不能用于农业，会送给有需求的苗圃，“特别是那种种草皮的苗圃，特别喜欢要腐殖土，因为草皮卖的时候都是带着一层土一起卖的，土地种一层薄一层。”
■ 成因
农村垃圾就近堆积形成填埋场
张晓光表示，非正规垃圾填埋场中，既有来自城区的垃圾，也有来自填埋场周边的城乡接合部或农村的垃圾。
城区一些社会单位采取委托方式由清运单位将垃圾运走，“不正规的清运单位会将垃圾倒在农村一些地方。”
20世纪80年代以前，农村地区垃圾产生量不多，农民自己产生的垃圾一般都内部消化掉，如喂猪，喂鸡。随着生活水平的提高和外来人口的增加，垃圾量增加很快。但2006年前，垃圾收运系统只负责收运城市垃圾，而村庄和城乡接合部的大量垃圾未经处理就近堆积，形成大大小小的非正规垃圾填埋场。
顺义区南彩镇西江头村的垃圾填埋场就是这样产生的。该村村委会一名工作人员介绍，这个垃圾坑中多是村里小区的垃圾，已经有很多年的历史。
“有一些人承包村里的地之后，就开始收垃圾挣钱，这也是非正规垃圾填埋场形成的一个重要原因。”张晓光说。
2006年后，北京垃圾收运职能才进行转变，垃圾管理开始向农村地区延伸，但农村的垃圾收运仍然相对薄弱。
目前农村地区垃圾收运系统已建立，村里收集垃圾，在乡镇建垃圾中转站，再由大车运到垃圾场进行处理。但这套垃圾收运系统也存在资金落实不到位的情况，部分设施破损没法及时修补或更新。这些问题也导致新的非正规垃圾填埋场时有产生。
■ 样本
从“三蹦子”装运到垃圾场超负荷
顺义区垃圾焚烧厂二期2015年底投入使用
顺义区市政市容委市容相关负责人介绍，2007年前，顺义区正规垃圾处理设施每天仅能处理200吨垃圾，多数生活垃圾就近掩埋，“一些填埋场利用村子边的坑塘来填埋，一点环保防渗措施都没有。”该负责人称。
村民垃圾扔门口形成垃圾堆
顺义区的非正规垃圾填埋场主要集中在城乡接合部，李桥镇比较集中。该负责人称，“当时外来人口多，疏于管理，村民把垃圾扔在门口，不久就形成垃圾堆，村里把这些垃圾弄个‘三蹦子’装了填坑。”
2007年，北京市顺义区生活垃圾综合处理厂建成，每天处理生活垃圾600吨，逐步建立农村地区的垃圾转运体系。除了靠近垃圾综合处理厂的4个镇直接把垃圾运来外，该区15个镇都各自建立了垃圾中转站，由顺义区环卫中心负责垃圾转运。
垃圾运输量最多每天800吨
垃圾收集、运输的费用由顺义区和各个镇两级财政分摊，“根据各镇经济情况分三档，五五开、六四开、七三开，区财政出大头。每年顺义区要组织考核垃圾收运情况，不是想拿就能拿到这个钱。”该负责人说。
2013年，顺义区马坡镇的垃圾运输从顺义区环卫中心移交到镇政府，镇政府用镇属公司将垃圾运到处理厂，垃圾运输量同比增加20%。这也刺激了区环卫中心，来提高垃圾收运能力，2013年上半年平均每天运到区垃圾场的垃圾达到500多吨，到下半年猛增到700多吨，高峰时达到800多吨。垃圾场处于超负荷运行。
顺义区垃圾焚烧厂二期计划于2015年年底投入使用，使用两台焚烧炉，每天可以焚烧700吨生活垃圾，投资4.7亿元，其中市财政补贴一半。
【非正规垃圾填埋场整治时间轴】
●2006年
调查显示，全市有1011个非正规垃圾填埋场。按距离水源地远近及污染危害程度，分为A、B、C三个等级，其中隐患最大的A级有120多个，B级有179个。主要分布在城乡接合部，其中顺义、朝阳、怀柔、密云、丰台、大兴等区县较多。
●2009年前
C级非正规垃圾填埋场完成整治。
●2009年后
针对污染比较严重的A、B级进行深度治理，以消除污染为主要目标，恢复生态环境。
●2013年底
还剩176处非正规垃圾填埋场，其中约35%由于靠近水源地或地下水系等，被列为A级。
●2014年
将176处非正规垃圾填埋场全部纳入治理计划，今年将完成治理100处。
●2015年
完成剩余76处非正规垃圾填埋场整治。(采写/新京报记者 饶沛)
