市委十二届三次全会确定了“改革创新、转型升级”的总体战略。作为西部地区特大中心城市，肩负“首位城市”发展重任，成都如何顺利实现转型升级？如何绘好长远发展的蓝图？在昨天举行的成都市城市转型升级规划咨询会上，我市首次抛出了城市转型升级面临的四方面问题，向规划界的“泰斗”、大师们借脑、借智；针对成都当前存在的城市问题，来自国内外的规划专家们积极献计出力，从战略和战术上为成都城市规划提供思路借鉴，助力成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市。
空间布局有层次有梯度
逐层分流中心城区压力
【目前现状】
“城镇体系结构不合理，发展不平衡”是我市城市转型升级所遇到的一大难题。目前，我市中心城区人口已达550万，人口密度超过1.4万/平方公里，呈现单中心聚集发展态势，环境品质面临挑战，“城市病”日益突出。反观卫星城，人口规模小、用地规模大，功能不强，难以承担中心城的功能、产业和人口的疏解。
成都对策>>>
针对城市空间分布不合理的局面，我市正通过三大措施进行解决。一是以控制人口规模、降低人口和建筑密度为重点，改善提升中心城区人居环境。中心城区通过降低城市建设密度和强度，将人口规模控制在700万以内，人口密度控制在1万人/平方公里左右。严格控制增长边界，推动成都从“摊大饼”向组团发展转变、单中心向多中心、网络化发展。二是完善全域城镇体系结构，大力发展卫星城，构建城乡一体、协调发展的新型城镇村体系。通过市级公共服务设施向外延伸和工业商贸产业的转移促进卫星城的发展，逐步疏解中心城的产业和人口。三是实施“立城优城”战略，推进城市新区建设和中心城区旧城提升改造，形成双核共兴的城市格局。
专家建言>>>
著名国际城市规划大师、新加坡宜居城市中心咨询委员会主席刘太格被称为“新加坡规划之父”，他以“花园城市”新加坡为例，畅谈应以人文学家的心、科学家的脑、艺术家的眼进行城市规划。结合成都实际，他认为，成都是人口特大中心城市，应在中心城和城镇之间建设若干大小不一的城市，每个城市可分担200万—500万左右的人口。在这种模式下，城市间虽然有规模差别，但都拥有自己的城市中心，高度独立存在，可以进一步分流中心城区的城市功能，以缓解中心城区的人口稠密、交通拥堵等“城市病”问题。“总而言之，城市规划一定要有层次、有梯度，不能把所有城市功能过于集中于中心城区，而是通过小城市、街道片区、卫星城甚至居民小区层层分流。只有这样，大家才不会事事都朝天府广场跑了，中心城也就轻松多了。”
“成都可向伦敦学习，以基本组团的营造为策略，把小组团作为提升城市品质的突破点。”北京大学城市规划与设计学院副院长陈可石认为，城市是由街道、建筑等不计其数的基本组团所构成的空间结构，而成都是典型的多中心小组团城市。应把每个组团作为一个基本单位来进行优化，提高容积率，增加绿地和公共空间，打造精品步行街和城市公园。
