张建龙说，当前，我国每年确定的森林资源的消耗限额是2.7亿立方米，就全国而言，这2.7亿立方米指标还有剩余。在南方的重点集体林区，采伐限额指标也有40%富余。然而，一些地方又确实存在采伐难的问题，一些林农特别是以集体林权制度改革、家庭承包形式分到林地的老百姓，却感觉没有采伐限额指标。出现这种情况主要有两个原因：一是采伐限额指标的分配不公平、不透明，急需指标的却拿不到指标，个别地方还存在倒卖指标的现象；二是申请采伐限额指标的程序过于复杂、时间过长，使得林农感觉不方便，不愿意去申请。同时，个别地方在家庭承包到户之后，担心出现乱砍滥伐现象，存在着有指标不愿下放的现象。
张建龙指出，针对这些问题，国家林业局正在抓紧研究森林采伐限额制度改革，目前已经取得了一些进展。如放开竹林采伐，非规划林地上的林木不纳入限额管理，可自主采伐，实行采伐指标分配公示制度等。有的地方正在试点网上申请、网上审批、网上办证，实行一站式服务。随着集体林权制度改革的深化，国家林业局将加快改革步伐，抓好采伐制度设计，完善管理措施，更好服务林农群众，确保采伐制度更科学，采伐限额指标申请程序简单、公开、透明。
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