昨日首批定制公交开始招募乘客。这项定位于“高端”公交的商务班车服务，被寄予了缓解高峰时期交通拥堵和解决人流密集区白领上下班难题的厚望。尽管有政府的大力支持和市民的广泛关注，但此前已经开通的通勤车以及其他城市定制公交出现诸多问题和矛盾让人不免多了一些担心。北京的定制公交应如何吸取“先行者”的经验教训，尽快进入良好的发展轨道，也成为各界的关注点。
定制公交火热招募
乘客掌握自主权成亮点
昨日起，北京公交集团定制公交平台正式上线运营，首批商务班车也开始正式招募乘客。至此，北京市民工作日出行方式又将多一种选择。
北京商报记者了解到，首批31个方向、62个班次的商务班车已经开始招募乘客。线路集中在回龙观-中关村、回龙观-上地、长阳-中关村、燕郊-国贸、果园-国贸、梨园-国贸等多个热点地区和方向。
今年7月15日，北京公交集团推出的一项“定制商务班车出行需求调查”迅速受到各方关注。截至8月底，共对16余万人次进行了访问，7万余人次参与了出行需求调查。从调查情况来看，居住地较为集中的区域包括燕郊、回龙观、黄村、长阳等地的大型社区；到达地较为集中的地区为国贸CBD、中关村、望京、亦庄等地的大型商务区。
定制公交是介于常规公交与出租车之间的公共交通服务模式，以多人共同乘用交通工具的形式，为相对来讲处于相同区域、相同出行时间、具有相同出行需求的人群量身定做的一种公共交通服务。
公交集团表示，定制商务班车是在通勤班车的基础上推出的一种多样化服务方式。相比以往推出的社区通勤车，商务公交最大的亮点就是乘客可以根据自身需求定制，乘车区段和乘车时间都可以自行选择，真正将主动权完全交到了乘客手里。
“广大乘客可通过定制公交平台提出各自的出行需求，公交集团将根据乘客出行需求和客流情况设计商务班车线路，并在定制公交平台上招募乘客、预订座位、在线支付，根据约定的时间、地点、方向开行商务班车。”北京公交集团相关负责人表示，“乘客只需在电脑前按照步骤操作，便可像点菜一样轻松地提出需求并享受到商务班车相关服务。”
低价+高效+环保
定制公交优势明显
“公交专道、车载WiFi、一人一座、一站直达、低碳环保”是公交集团此次推出的定制商务班车的五大特点。公交集团相关负责人表示，商务班车在通勤出行的便捷性和经济性上优势明显，可以走公交专用道，具备优先通行的优势，将比自驾车大大节省早晚高峰的出行时间，预计每日出行费用也将远远低于自驾车和乘坐出租车。一部商务班车的开行可以替代20-30部私家车的使用。
据北京市公交集团工作人员介绍，定制公交的“一站式”到达是从起点到终点之间不再停留，但在出发和到站时，一般会设立几个点来接送乘客。北京商报记者从商务班车招募平台发现，目前接受预订的线路基本上均遵循了上述原则。例如回龙观到国贸线路，起点和终点分别设定了四个乘车点上下车。
尤其值得一提的是，价格优势成为此次商务公交的一大卖点。
北京商报记者了解到，商务班车乘车费用由预订座位费用和每次乘车时刷卡费用两部分构成，即乘车费用＝预订座位费用＋每次乘车时刷卡费用。其中，每次乘车时刷卡费用固定为0.4元(学生卡0.2元)，刷卡同时具有乘车计次和乘车记录功能。
预订座位费用每人每乘次收费标准为：20公里(含)以内8元，每增加5公里(含)以内增加3元。总预订座位费用为每乘次费用乘以乘坐天数。
据介绍，预订连续工作日的，还可享受一定程度的优惠，其中预订5-9个连续工作日的，享受9.5折优惠；预订10个(含)以上连续工作日但不足整月的，享受9折优惠；整月预订的，享受8折优惠。
对此，北京商报记者根据不同出行方式算了一笔账：按照25公里往返距离计算，预订一个月商务公交的费用为484元，按照8折优惠后的费用仅为387.2元。如相同距离往返，每天乘坐出租车的话，按照目前北京市出租车收费标准，一天往返的费用为129.2元，一个月按22个工作日计算的话为2842.4元。如果是自驾车按照百公里油耗8升、每升汽油8元计算，一个月的自驾油耗费用为704元，如果将停车费用、汽车维护费用等因素计算在内，自驾车费用将大大高于704元。
个性化模式获认可
但部分乘客仍有顾虑
同济大学城市规划研究所交通规划室主任潘海啸认为，定制公交主要针对大众个性化需要，不论是运行效率还是出行成本，定制公交都介于公交和私家车之间，是一种公共交通的补充形式，在交通拥挤的一线城市和尚未通地铁的二三线城市都有较大的市场空间。
3E交通系统咨询公司创始人徐康明表示，近几年来，随着机动车拥有和使用的爆发式增长，国内大多数城市饱受机动车拥堵之苦，城市的空气质量也随之恶化，机动车拥堵日益严重。而定制公交是一种创新的公交服务模式，为乘客提供门到门、专座、无线上网等高品质的服务，能够有效地吸引私人机动化出行，其发展潜力巨大。
不过，充满期待的市民同时也有自己的疑虑。如果有人迟到了，等不等？车子路上抛锚了如何应对？遇上大堵车怎么办？
对此，公交集团表示，商务公交会根据大部分人的上下班时间协调好发车时间，并在全市范围内安排应急车，遇到突发情况可以安排应急车接驳转移乘客。
对于定制公交，住在回龙观的杨女士却并不看好：“一方面，大家上下班时间都不一致；另外，就是早晚高峰堵车还是比较严重的，万一耽误了上班刷卡时间就糟了，虽然地铁挤一些，但起码时间上比较有保障。”
此外，家住号称亚洲最大社区天通苑的王先生也表示，虽然天通苑目前有社区通勤车，但仅发往国贸、金融街和中关村，事实上包括自己在内的一大部分居民上班地点并不在这三个区域，此次定制公交首批招募线路并没有推出针对天通苑的线路，对此表示出乎意料。
对此，定制公交平台客服人员表示，将根据调查反馈的信息，陆续推出新的招募线路，以满足更多乘客的需求。
政策扶植信号明显
公益性定位惹争议
2012年12月29日《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》中明确规定：“大力发展汽车租赁、包车客运等交通服务方式，通过社会化、市场化手段，满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求，提高车辆的利用效率。”从专业角度来看，“定制公交”实际上就是交通运输行业客运管理中“包车客运”方式的一种创新。这里的“大力发展包车客运”、“满足单位、个人商务出行需求”等关键词，都似乎为定制公交未来在城市中的发展创造了政策环境。
“未来定制公交的推进速度可能会超过大家的预期。这是因为定制公交的产生与整个社会的信息化背景有很密切的联系。”中国交通运输协会秘书处研究部研究员金懋表示，现在，惟一的疑问是定制公交的发展模式，是走市场化的道路还是在政府引导下走公益性的道路。
许多专家认为，定制公交作为公共交通的补充形势，应该以公益性为主。在今年8月初，交通运输部副部长冯正霖率公交优先发展政策落实情况调研组到湖南调研时也指出，城市公共交通作为基础性、先导性和服务性行业，应坚持公益性定位，让群众共享改革发展成果。但由于定制公交定位于“高端商务公交”，其服务的也主要是白领阶层，部分市民质疑，如果定制公交是公益性的，需要政府补贴，那就等于拿着普通纳税人的钱去补贴“高端人群”的出行，对乘坐其他公共交通的民众来讲不公平。
按照公交集团公布的价格方案，以回龙观社区到金融街的定制公交为例，单程约为25公里，预定为40座左右的中巴车，那么在来回满员的情况下，每辆车每月可收取约2.2万元的费用。而一辆中巴车每月需支付人力成本(约1万元)、油费(约2200元)、车船税(50元)、保养费(167元)、保险费(1000元)以及部分不可预见的维护费用。中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁预计，每辆车应该是收支相抵，但在无法达到满员的情况下，可能会有一些亏损。“20公里(含)以内8元，每增加5公里(含)以内增加3元，这一价格应该是公交集团经过测算的，目的应该是使定制公交在盈亏上达到一个平衡，但也不排除政府会补贴一部分的可能。”单菁菁表示。
在单菁菁看来，从个人来说可能存在不公平，但政府对这种公共交通方式的支持对整个城市来讲是有非常大作用的。她解释道：“定制公交缓解了城市拥堵、减少了污染物的排放、提高了城市的运行效率，从整个城市发展来看，是非常需要的。”
市场影响
缓解地铁压力
分流出租车乘客
金懋认为，在分析定制公交时，要认真比较定制公交与快速轨道交通和出租车之间的关系，从价格角度，定制公交开始运营必然对出租车市场产生影响。
按照定制公交同出租车价格对比，定制公交的费用不足出租车费用的15%。从这个角度而言，长期选择出租车上下班的人群转向定制商务公交的概率将非常大。
但从现实角度来讲，北京商报记者随机采访的多位出租车司机表示，定制公交必然会对出租车行业产生一定程度的冲击，但影响有限。
新月出租车公司司机付海涛告诉北京商报记者，定制公交的出现可能一定程度上会间接影响出租车行业的整体客流，但总体影响不大。
“因为定制公交减少了很多自驾出行，导致打车的人相应地减少，但在一些出行需求比较集中的区域，例如天通苑、回龙观等地区，打车的需求相信依然很高，微观上讲，对出租车司机总体运营收入的影响不大。而且从大局意识来看的话，相比自驾车上路造成的拥堵和空气污染，作为的哥也欢迎更多的定制公交出现，缓解交通压力，减少能源消耗。”付海涛表示。
在北京金建出租汽车有限公司司机肖文看来，公交车和出租车没有可比性，打车的乘客很大一部分是当日限行的私家车主，或者是单位可以提供报销的人员，而且出租车的停靠具有很强的灵活性，在时间上也不像定制公交那样有着严格的限制，所以定制公交主要还是对公共交通出行的乘客进行分流，同时也可以吸引一部分自费私家车车主进入定制公交领域。
徐康明也认为，对于地铁和普通公交的分流作用可能更大。“定制公交的客户群在出行时间和起止点上相对固定，出行需求相对集中，能够在相同时间和路线上形成足以支撑定制公交服务的客流规模，票款收入一般也能够支付线路的运营成本，往往不需要额外的运营补贴，而且还能让乘客感到有自尊。相信会有越来越多的人选择定制公交。”
家住立水桥的姚女士对此表示赞同：“作为一个朝九晚五的普通上班族，早晚高峰乘坐地铁是每天都需要面对的头疼事，尤其是早高峰的时候，往往需要等四五趟才能挤上地铁，而且地铁的拥挤程度往往让人窒息，幸福感在这种时候便荡然无存。如果能在自己承受的范围内每月多花两三百元钱坐一人一座的商务公交，我当然会选择参与其中。”
前车之鉴
原有通勤车：脱离市场致冷热不均
事实上，早在2011年天通苑、回龙观等大型社区已经出现由区政府、公交集团和社区网合办的通勤车，但由于种种原因，通勤车在不同社区冷热不均，并未实现最初设想的多个社区多条线路并行，究其原因，与组织方的规划、协调不无关系。
北京商报记者了解到，在天通苑地区，通勤车仍然呈供不应求的状况。目前，天通苑共有五班通勤车分别往返于国贸、金融街和中关村。单程月度费用为168元，往返月度费用为336元。
北京商报记者从负责天通苑通勤车报名的天通苑社区网工作人员处了解到，目前这些线路需求较为旺盛，基本上空座位很少。甚至有很多居民反映，由于需求量相对较大，预订晚了可能要轮候很长时间才有座位。此外，除上述路线之外，该区域居民对于望京、上地、西直门、三元桥等区域的出行需求也非常大。
但比起天通苑通勤车的人满为患，回龙观的通勤车则显得冷清了许多。北京商报记者了解到，回龙观社区原计划开通金融街、国贸、中关村三个方向的通勤车，但截至目前，也仅开通了金融街一条线路上的一辆通勤车。而回龙观至国贸、中关村商务区的社区通勤车，终因报名人数不足取消线路。
业内人士表示，回龙观通勤车的遇冷主要是由于地铁8号线的开通，使得附近居民出行有了更方便快捷的选择，而相对于5号线的拥挤，8号线上下班高峰期的人流量在承受范围内，这也是通勤车在回龙观地区相对冷清的原因。
据了解，当前天通苑、回龙观的通勤车由社区网、北京市公交集团、区交通局联合协作，具体的人员召集和报名由天通苑社区网和回龙观社区网负责，与此次市交通委和公交集团力推的定制公交没有直接联系。
北京公交集团服务热线96166工作人员称：“两者是竞争关系，乘客可以根据性价比自行选择。”但同时认为“有了我们的定制公交，社区牵头的通勤车就没有存在必要了”。但从北京公交集团此次推出的定制公交来看，首批线路中并未涉及天通苑的线路。
但无论如何，作为“先行者”的通勤车为定制公交提供了多重借鉴。从2011年开始，曾经在望京、回龙观、通州酝酿的多条社区通勤车线路先后“流产”，这些线路大多经历了报名火热、运营冷清的情景，此外，一些民间的“通勤车”由于价格更低，也分流了一大批客流。
潘海啸表示，尽管现在定制公交平台的社会关注度很高，但最终线路确定后能有多少人报名、多少人缴费还有待继续观察。不能根据现在的预报名情况就急于开通，造成资源的浪费。业内人士指出，要想使定制公交开起来，客流、道路、停车位一个都不能少。每条线路只有达到满载率70%以上的客流，才具备开线的条件。
现有定制公交：需求差异致乘客分歧不断
事实上，北京公交集团并不是国内首家推出定制公交的企业。
今年8月15日，山东青岛率先在国内开通两条定制公交线路。其运行模式也是根据乘客的需求设定线路，根据市民的报名情况确定，1号线从百通馨苑四小区巨峰路长青超市发车，2号线从百通馨苑一区南门公交站发车，两条线路行驶路线略有不同，但最终的下车点均为香港中路湛山公交站。而8月19日，青岛市交运集团表示，定制公交运行以来深受市民欢迎，在广泛征集市民出行需求的基础上，决定近期增开一条从李沧区到火车站周边的线路。
尽管青岛的定制公交受到市民的认可，但也不乏问题。据了解，在1号线始发当日，因受高雄路堵车影响，原本应于8时15分到站的定制公交，最终晚点20分钟，于早晨8时35分抵达终点站。据了解，关于两趟定制公交的上下午发车时间，青岛市交运集团仍在积极协调，北京商报记者注意到，在一个“青岛定制公交”群中，诸多乘客对于发车时间存在争议。
网友“石头媳妇”表示，发车时间“好早啊，家乐福都不开门……”她建议：“周一可以早点，没关系，周二到周五完全可以调一下时间。”但网友“李村公园辛家庄”却表示：“晚走十分钟就要晚到半个小时以上。”对此，交运集团工作人员无奈回应：“有时就是早走五分钟，可能一路就比较顺畅，改时间得经过全车乘客的同意啊。”而乘客只好寄希望于“以后参与的人多了，一个线路也可以分好几档”。
同时，公交车空调的温度也是大家的争论点。有女乘客提出“能把1号线的空调关小一点儿吗？有点儿凉，冻感冒了！”但“男的怕热女的怕冷”的矛盾也仍需要协调。而公交车起点和终点停靠地也成为大家的争论焦点。
对此诸多矛盾，青岛市交运集团工作人员表示，定制公交也是公交，不是私家车，希望大家能相互体谅。
此外，线路走向、站点设置、营运间隔、营运时段将与社区居民日常生活习惯相吻合的定制公交线路，目前已在上海浦东曹路地区公交区域化经营中启动试点。据了解，试点定制公交的该地区有十个小区近2.5万户动迁居民入住，属于市级大型居住社区。目前，上海浦东金高公交公司正对搜集来的社区居民意见进行汇总分析，为适应居民出行需求而量身定制的公交新线路有望在四季度推出。
单菁菁表示，北京市开通定制公交之前，一方面，要积极吸取已开通城市的经验教训；另一方面，也要深入调查乘客需求和日常行程线路路况。“一个新事物的出现总要有个适应的过程，先行的城市已经为我们提供了借鉴，我们要做的是根据自身情况，不断改进自身的服务，使得定制公交能够满足更多人的需求。”
