国有林场变身5A景区的样本

　　日前，由山东淄博市政府主持的原山国家森林公园创建国家5A级景区仪式启动。

　　原山国家森林公园位于淄博市博山区城西南，是当地市民每日晨练和晚间散步休闲的好去处，也是国内度假生态游的理想之地。公园里成片的侧柏、松林令人呼吸到清新的空气，到这里来休闲养生，做城市洗肺的运动。

　　然而原山国家森林公园十几年前曾是到处荒山秃岭，森林覆盖率不足2%，如今森林覆盖率达到92.6%，这些成就是原山林场职工所为，使座座荒山披上了绿装。这座国有林场嬗变成了国家森林公园，与旅游融合，成为全国国有林场走发展之路的一个典范。

　　原山国家森林公园是原山林场以林为本，多业并举，以旅养林，产业融合，良性发展之路。原山林场山不很高、林不很大，却成功地走出国有林场生存立业之路，首家国有林场创5A，这在全国林场文化建设中，创下一个传奇和亮色。

　　城市绿色战略的支点

　　原山林场开启了原山森林公园创建5A级景区的步伐，是淄博市实现城市发展绿色战略的重要举措。淄博是我国重要的工业城市和全国优秀旅游城市，是全国16个工业产值超万亿元的城市。为了调整结构，转变增长方式，建设生态文明绿色城市，淄博市委市政府提出“齐风陶韵，生态淄博”的城市发展定位，制定了“东西文化轴，南北生态轴”的空间布局。原山森林公园是城南山地森林生态旅游组团的重要组成部分，是城市的郊野公园，创造旅游休闲和市民休憩的重要场所。启动原山森林公园创建国家5A级景区，将带动全市生态文明建设，对提升淄博城市形象意义重大。

　　博山区是全国重点风景名胜区、中国鲁菜烹饪之乡、华夏孝乡，近年来，着力打造原山大旅游格局，通过整合博山区的生态旅游、红色旅游、休闲旅游资源，支持原山森林公园做大做强。淄博市在工业城市转型过程中，突出绿色生态建设，成为老工业城市中全国绿化模范城市和国土绿化突出贡献之地，打造原山林场成为全国林业战线的一个经典。这一举措也得到了国家林业局全力支持，特赠送给原山森林公园两只大熊猫，让淄博市民在淄博就能看到国宝。以往按照大熊猫圈养政策，只有省会城市才有资格，但因为淄博市的生态环境越来越好，也为了促进国有林场的改革发展，支持淄博的生态建设。

　　原山森林公园在10年前创建了国家4A级旅游景区和全国青年文明号，4万多亩森林，不仅有山、水、林、泉、洞等丰富的自然景观，并拥有世界文化遗产齐长城遗址，国家级文物保护单位颜文姜祠、省级文保单位泰山行宫和闻名全国的焦裕禄纪念馆等，生态文化、齐文化、孝文化、陶琉文化、道教文化相得益彰，文化和自然景观品位很高。通过17年的建设，原山森林公园从经营景点到经营品牌，由原来的一个景区发展到5大景区，年接待游客达100万人，实现固定资产超过5亿元，年可支配收入近2亿元。通过创建5A，景区的规模容量、接待设施、服务质量将获得进一步提升，原山森林公园成为了山东著名的旅游休闲目的地及全国林业和旅游产业融合的典范。

　　国有林场成功突围的样本

　　改革开放30年来，我国用18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，而全国43亿亩林地既不能满足林产品的供给，也无法解决林场人的生存与发展问题。截至目前，在我国4588家国有林场中，仍有3774家没有摆脱贫困。近年来，淄博市原山林场通过改革率先实现了山绿、场活、业兴、人富。山东淄博原山林场破解了国有林场改革困局。

　　原山林场位于鲁中山区。改革之初，原山林场自然条件艰苦，基础设施薄弱，职工生活困难。在改革中还背负着沉重的债务包袱，曾被当地人称作“要饭林场”。1996年底，市里对林场领导班子进行了调整，新一届班子坚持跳出林业办林场，站在市场干林场，在不放松林业管护的前提条件下，坚定不移地走多种经营之路，开辟了一条林场经济发展的新途径。

　　提高森林覆盖夯实立场之本，过去，由于缺乏强有力的机制保证，加上北方石灰岩山地十年九旱，植树造林成活率非常的低，年年栽树不见林。林场把宜林地分段编号，每人承包一块，包期3年，拿出工资的20%作为抵押金，秋后验收成活率达到85%以上才补发并兑现年底奖金。这一举措使原山林场造林成活率一下子提高到90%以上。

　　近年来，原山林木蓄积林地面积净增2380亩。长期以来多数林场是守着绿色聚宝盆却吃不上饭，“旅游”是个啥东西，整日与树木打交道的林业人不知道。原山林场具有超前意识和魄力，提出发展森林旅游，将生态转化为财富，明确亮出了“原山旅游”品牌，聘请了知名专家论证、设计，发挥森林、古树、泉水、禽鸟等自然景观和齐长城、石海、名寺古刹等人文景观的作用，搞旅游开发。在旅游区内建设了原山游泳池、保龄球馆、森林乐园、卡丁车场、民俗风情园、云步桥、鸟语林、网球场、恐龙谷、爱晚亭、石海栈桥、滑草场、齐鲁古战场遗址等近百个游乐场所、旅游景点，对玉皇宫、吕祖庙、颜灵塔、石刻大观园等历史遗迹进行了修复。一系列举措使原山国家森林公园由过去一个名不见经传的小林场，一举成为国家“AAAA”级旅游区、全国重点风景名胜区。

　　从经营景点到经营品牌

　　在全国4588家国有林场仍有大部分林场贫困度日，长期受传统林业思想的束缚，林业工人出日头上班，落日头下班，等靠要的思想严重。原山林场却走出了一条在保护好森林资源的基础上实施林业产业化的路子。

　　从去年开始，又成为原山大发展的一个新起点。原山投资20亿元六大项目成功奠基，涵盖了旅游地产、生态林业、旅游服务和文化产业等板块。目前，原山已经成为集林业、旅游业、工副业、房地产业、文化产业等五大产业为一身的国有事业单位。为实现经营总量翻一番的目标，尽快成立首家为国有林场担保银行，力争用3年至5年的时间走出一条现代国有林场资源整合、改制上市的新路子，这些题中之议都在原山人的规划中。

　　有业内人士分析，在当前总体经济环境较为低迷的前提下，一个无论面积和资源都不出众的小型国有林场，能够一次调动20亿元的资金，坚持将现代国有林场改革推向深入。有人质疑为何选择在这样一个时期进行项目运作时，原山党委书记孙建博言语间露出自信与坚定：“大家在经济低迷期都在等靠要，其实现在，真正的危中之机来了，二次创业最佳时机到了。”原山林场近年来储备了上千亩建设用地，以及充足的现金流。借原材料价格较低时加快建设，建成之后或将迎来经济复苏时期。

　　原山旅游业的发展集中体现了决策者秉承的运筹帷幄的前瞻性。最初原山的旅游产业结构跟全国大多数景区完全一样，收入几乎全部来自门票。而现在，随着旅游服务业的发展，原山门票收入只占旅游综合收入的10%。与此同时，餐饮、住宿类收入提升到60%，购物类收入提升至30%。从经营景点到经营品牌，原山林场始终在地区旅游产业中找到有益的发展方向。