温州市扎实推进园林城市创建

　自2010年市委、市政府部署开展“六城联创”工作以来，市城管与执法局积极深入开展园林城市创建。三年来，全市上下以创建园林城市工作为中心，按照“生态建设、绿化先行，六城联创、种树当先”的思路，迅速推进落实园林绿化建设，全市绿化工作掀起新高潮、取得大突破，全面提升了城市绿化水平，城市形象、生态建设、人居环境明显得到改善。

　　一、科学规划分步实施

　　修编完成了《温州市城市绿地系统规划（2011-2020年）》，该规划与《温州市创建国家园林城市实施方案》相配套，重点对我市十二五期间城市绿化进行了系统规划。还相继编制完成了2010-2011年温州中心城市绿化建设计划、2011-2012年温州中心城市绿化建设计划和2012-2013年温州中心城市绿化建设计划，逐年明确建设目标，确保我市城市绿化建设有计划、有步骤迅速推进。

　　二、加快建设增加绿量

　　2010年冬至2011年春，新建城市绿地408.5公顷，新建绿地面积为过去6年的总和，完成计划任务数（282公顷）145%。其中，建成市、区级公园22个，街头绿地（小游园）164个，滨水景观带状公园3个，金角银边可绿化点655个。2011年冬至2012年春，完成计划任务数的109%， 新建面积数是2011年新建城市绿地总量的2.5倍之多。其中，建成市、区级公园48个，街头绿地（小游园）70个，附属绿地30个，城市绿道6条，社区绿道70段。截至2012年12月，温州市绿地面积达6505公顷，其中公园绿地面积2764公顷，绿地率达31.88%，绿化覆盖率达35.60%。绿地率、绿化覆盖率已满足创建省级园林城市标准要求。

　　去冬今春，我市计划建设城市绿地2400公顷以上，包括山地公园、三垟湿地公园、滨水公园、城市公园、小游园、附属绿地、防护绿地等绿地建设。截至目前，牛山公园、凤凰山公园等六大山地公园已试开园，其余4个山地公园将于今年5月底试开园。119个滨水公园改扩建项目已全部开工建设，其中95个已完工。同时，2013年新增任务，新建300个滨水公园（小游园），目前都已明确落实，6月份将完工50个公园，12月底全部完工并开放；立体绿化计划2公顷屋顶绿化以及23个桥梁立体绿化项目，屋顶绿化实际上报4.21公顷，已开工3.34公顷，其中完工2.85公顷；桥梁绿化已完工21个项目。

　　三、绿化改造提升品位

　　2010年冬至2011年春，实施了10个进城口交通枢纽互通和25个社区绿地的改造提升建设，改造提升面积88.4公顷。开展了沿路、沿河“拆围透绿、拆违建绿”以及塘河沿岸退河绿化路通工作，组织639家沿路沿河企事业单位参与完成了“两拆两绿”工作，累计拆除围墙5.3万米，建成城市绿地26.63公顷。推进“金角银边”绿化，清理、绿化城区“金角银边”655处，建成城市绿地22.5公顷。2011年冬至2012年春，对我市已建城市绿地植物种植不合理、景观比较单调、功能设施不完善等重点绿地进行改造提升，完成了30条道路绿地、46个小区绿地、21个街头绿地改造提升，实施立体绿化61处，完成计划任务数的190.36%。

　　2013年，我市还将大力实施城市绿化改造提升，提高绿化档次，打造一批具有温州特色、富有文化内涵的城市绿地景观工程，提升城市品位。计划建设城区绿道网117公里，基本建成市区绿道网系统框架。组织开展星级公园创建和评比活动，实现公园管理规范化率达90%以上，提升公园品位。推进城区内“四边”绿化工作，沿铁路、高速公路约104公里、128公顷绿地和城区内主要河流沿线约115公顷绿地建设，争取2013年完成50%以上。

　　四、强化工作落实保障

　　在责任落实上，市政府与各区、功能区签订绿化建设责任状，落实属地责任，并把城市绿化建设纳入各区、功能区年度考绩以及城区街道“两无三化”考核的重要内容予以推进。各区（功能区）同步将绿化任务落实街道（乡镇），切实建立了市、区、街道三级责任体系，实现三级联动、全方位参与。

　　在督查协调上，推行了市四套班子领导挂钩联系市、区级公园建设，市委、市政府主要领导半月一查，市人大、市政协工作每周一查制度。市创园办建立一周一督查、一月一例会、一月一通报以及媒体互动等机制，同时推行城市绿化巡查机制，各级管理人员坚持上路办公，巡查绿化建设、养护等问题，加大督促推进力度。

　　在技术指导上，针对基层绿化知识和技术力量薄弱的现状，组建市、区级园林绿化专家指导组和督导联系组，实行点对点技术指导方式加强一线督导服务，制定了《温州市绿化管理办法》《温州市城市绿地建设导则》《温州市中心城区绿道系统建设实施方案》《温州市城市山地公园近期建设意见》等30余个规范性、指导性文件。及时组织技术人员开展绿化专题知识培训，累计培训一线技术和管理人员1700多人次，有效保障绿化进度和质量。

　　五、全民合力共建共享

　　以全民义务植树活动为载体，着力形成全民绿化氛围。自2011年春节起，市四套领导班子连续三年带头进行春节上班第一天植树活动，带头引领绿化新风尚。市创园办协调组织并积极开展城市绿地树木“三认”活动，“千棵绿苗进社区”活动，“十万棵树木认种”活动，“百个滨水公园捐资认建”活动，累计引导社会资金5200万元投入绿化建设养护，举全民之力推进温州绿化。

　　启动绿色城镇行动，开展园林式街道（乡镇）、园林式小区（单位）创建、百名“爱绿护绿”好市民、百名“护绿使者”评选等活动，推动全体市民积极参与园林城市创建，形成浓厚的创园氛围。此外，还组织开展了绿化“门前三包”工作，市民爱绿、护绿意识明显增强，毁绿、侵绿行为明显减少。

　　在创园综合指标创建工作推进上，生态建设、人居环境、市政设施、社会保障等方面也取得了较大成效。社区卫生、教育、体育、文化、便民服务等配套基础设施配套齐全。2012年新建保障性住房13108套，完成年度任务数的109%，全市新增廉租住房保障对象1500户。在市政设施方面，加强了城市道路建设养护及通行秩序管理，我市城市道路完好率达到96.95%。开展“塘河亲水”行动和“安静城市”行动，有效改善温州生态环境。

　　作者系市城管与执法局局长、市创园办主任