阿房宫。资料图
新闻背景：
近日，曾作为陕西省重点招商项目、投资两亿多元的阿房宫景区，在运营13年后将面临拆除命运，取而代之的是规模更大、耗资更多的阿房宫国家考古遗址公园。
网言众议:阿房宫景区被拆 耗资2亿的项目如此“短命”?
揭示擦边球潜规则
网友 简云龙
阿房宫景区被当作违规建筑拆除的原因是与即将开工建设的阿房宫国家考古遗址公园发生冲突。但阿房宫景区为何能够通过审核呢？仔细深究，阿房宫景区在规划建设时即处于“灰色地带”，当时的地方政府为发展经济，认为这是一个好项目，但国家文物局一直没有批复，其建设其实是打了一记“擦边球”。
地方政府想要招商引资做项目，开发商想通过项目谋求经济效益，当地百姓也希望借项目改善生活环境，这都无可厚非。但引进一个项目，不应该只以眼前利益为主要目的，更应该考虑长远一些：是否与当地的某些政策存在冲突，是否能影响当地的长远发展等等。“擦边球”潜规则实在要不得。
戳到规划短视之痛
网友 叶祝颐
建筑物寿命过短，浪费社会资源。我们除了要谴责豆腐渣工程以外，非质量原因的建筑“短命”现象凸显出决策者的权力任性，更是戳到了城乡规划短视病的痛处。
要防止建筑“短命”，就要改变“领导一句话就变”的规划生态。一是完善政绩评价机制。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。二是落实决策失误责任追究制度。通过问责让没有经过民主程序和科学论证的决策出不了台，让好大喜功的盲目决策者承担应有的责任。三是强化民众对城乡规划的参与权。让亿万双眼睛盯紧城市规划，不能听任有人拍脑袋决策，随意调整规划，无谓消耗社会资源。
如何才能“涅盘重生”？
网友 彭洪军
简单复制“文化搭台，经济唱戏”的模式不可取。缺乏配套的景区景点，无法吸引众多游客。只有符合自身文化经济发展特点，发掘出传统历史文化内涵的景区才能让游人“流连忘返”。
生态经济的发展要依据文化特色，切不可一味追求“大”的规模效应。应科学合理规划阿房宫景区建设，而不是盲目依照行政政策追求经济利益的最大化。发展文化经济实际上是为了改善群众的民生，只有群众普遍受益，文化经济才能注入活力而焕发生机。
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陕西阿房宫景区将被拆除 耗资2亿建成仅13年
据人民网报道，秦阿房宫遗址位于西安市西郊15公里的阿房村一带，总面积约11平方公里。作为我国历史上最著名的宫殿建筑群之一，1961年阿房宫被国 务院公布为第一批全国重点文物保护单位。1995年阿房宫景区破土动工，2000年正式运营。2006年，这一景区曾被评为“陕西最值得外国人去的10个 地方”之一。
据新华网报道，3月24日，从西安市沣东新城管委会获悉，辖区内的秦阿房宫景区因大部分位于阿房宫考古遗址公园的建设控制地带，从保护遗址的角度出发，这个已建成13年的景区将被拆除。
据了解，2012年5月，西安市政府常务会通过《阿房宫遗址保护规划》新方案。根据规划，将以阿房宫遗址的文物保护为核心，建立一个全方位展现秦文化及秦代历史风貌的国家级考古遗址公园和城市中央森林公园。
据了解，1995年，作为陕西省招商重点项目，总投资2亿元，占地面积680亩的秦阿房宫景区开工建设，2000年正式开门迎客。
陕西秦阿房宫旅游开发公司董事长雷应魁说，他们已接到拆迁通知，目前正在洽谈能否在附近置换一块地重建景区。
另据华商报消息，据陕西秦阿房宫旅游开发公司董事长雷应魁介绍，他们是中国国防工会的隶属企业，来西安投资时，经过多方考察、听取多位文物专家意见，最终选定这个被陕西省政府作为招商重点的项目。
项目前期规划、选址等过程，由省、市文物局、规划局负责把关。1995年，秦阿房宫景区正式开工建设，2000年，正式与游客见面。占地680多亩，投资了2亿多元。雷应魁说，因为景区选址位于阿房宫遗址的一般保护区内，经过各级文物局报批才动工。
雷应魁介绍，开放第二年起，每年游客量都在50万人以上，很多影视剧制作方也慕名来取景拍摄，景区也成西安市固定宣传景点之一。但随着2012年5月一 纸“拆迁通知”，景区失去了往日的繁盛。“不知道什么时候就拆了，都没心思再搭理。”雷应魁说，公司出现亏损，员工从350人锐减至100余人。在这里表 演了13年歌舞的演员回家了，导游讲解班解散。员工宿舍楼的门窗被挖掉，大殿里上千片瓦当、奇石被人买走。
据悉，此次秦阿房宫景区的 拆迁工作隶属于西咸新区沣东新城关于阿房宫遗址的保护规划方案。沣东新城管委会阿房宫遗址保护管理办公室相关负责人说，阿房宫景区是属于阿房宫遗址周边的 人造景点，并不能代表真正的阿房宫，而且土地是租赁附近村子的，没有完整使用权。其次，这个景区及周边配套陈旧落后，景点后方部分区域占用了市政规划路。 最重要的原因，景区在遗址保护区范围内，却没按照规定建造，存在不少违规建筑。
据《阿房宫遗址保护规划》，保护区分三级，即保护范 围、建设控制地带和景观协调区。阿房宫遗址保护区范围内将禁止建设任何新建筑物、构筑物，禁止进行生产、生活建设行为。禁止有损遗址保护的爆破、钻探、采 砂、取土、挖坑、烧砖等各类生产和生活活动；建筑控制地带，对造成遗址严重污染的企业将限期改造或搬迁，一类建筑控制地带构筑物限高8米，二类建控地带构 筑物限高18米；景观协调区内，将控制建筑的高度、体量和密度，建筑物形式、色彩将与遗址景观风貌相协调。
