为深入贯彻党的十八大精神，全面落实全国科技创新大会工作部署和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，日前，青岛市委、市政府正式下发《关于加快创新型城市建设的若干意见》，提出了今后五年创新型城市建设的目标任务和相关政策措施。
全市将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抢抓新一轮科技革命和产业升级战略机遇，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，大力实施创新驱动发展战略，突出蓝色引领主导作用，深化科技体制机制改革，强化企业技术创新主体地位，加快创新创业载体建设，集聚壮大人才队伍，全面提升自主创新和成果转化能力，努力把青岛打造成为科技创新高地，率先进入全国创新型城市行列。到2016年，全社会研发经费占生产总值比重突破2.6%，企业研发费用占销售收入比重达到1.5%以上，研发人员全时当量达到5万人年，发明专利申请和授权量分别达到15000件和4000件以上，高新技术企业力争突破1000家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%，万元GDP能耗降到0.6吨标准煤以下，科技进步贡献率超过60%。
为实现上述目标，全市将重点抓好以下八个方面的工作：
一是完善科技创新体制机制。加强区域创新统筹协调，积极构建“大科技”发展新格局，促进创新资源高效配置和综合集成。设立自主创新重大专项，抢占产业技术制高点，培育重大先导产业。深化科技管理体制改革，重点改革财政资金分配方式、科技评价模式和科技奖励制度，提高财政资金使用效益。支持技术开发类科研机构企业化转制，引导高校院所创新科研管理机制，注重协同创新，加强产学研合作。
二是突出企业技术创新主体地位。加快培育科技型企业，对新获批的国家级创新型企业和国家技术创新示范企业给予100万元奖励。支持企业研发中心建设，对新认定的国家级和省市级研发中心，给予不超过100万元的条件建设项目支持。鼓励企业加大研发投入，市国资监管部门每年安排一定比例的国资收益，用于支持企业技术创新。加快构建产业技术创新战略联盟，探索建立企业主导产业技术研发机制。到2016年，企业研发中心数量超过1200家，企业研发投入突破220亿元，构建50个市级以上创新联盟。
三是打造海洋科技创新和产业化高地。推动蓝色硅谷创新发展，积极争创国家各类试点示范，探索建立海洋科技综合管理体制。建设海洋国家实验室、深海基地等一批国家级海洋科技创新平台，集聚海洋高端研发机构50家。重点在海洋生物医药、海洋新材料、海洋装备制造和现代海水种苗四大领域开展科技攻关，引领海洋高端产业发展。加强与国防科技管理部门和央企军工集团战略合作，打造特色鲜明的军民科技融合示范基地。
四是提升科技成果转化能力。建立以需求为导向的成果转化机制，加快科技成果转化与技术转移。加大成果转化激励力度，允许和鼓励高校院所职务发明成果所得收益，按60—95%的比例归完成人所有，职务发明成果一年内未实施转化的，完成人拥有成果转化处置权并按70-95%的比例分享收益。推进技术市场体系建设，大力发展科技中介服务机构，对技术咨询、技术服务业务收入免征营业税，对从事技术转移服务的机构，给予资金补助。
五是加强创新型经济发展载体建设。打造“一谷两区”三大创新型经济集聚区，加快各类创新要素集约集聚。推进千万平米孵化器和公共研发平台建设，加快招商引智步伐。推进千万平米软件产业园区建设，打造国内一流的软件和信息服务产业基地。市区联动，推进特色科技园区建设。加大高端研发机构引进建设，在“一谷两区”规划建设大企业研发园，鼓励和支持民办科研机构及新型研发组织发展。
六是推进重点领域科技创新。加快产业链和新兴产业领域关键技术攻关，重点突破页岩气、3D打印等关键技术，到2016年，形成10-15个战略性新兴产业集聚区，战略性新兴产业增加值超过1500亿元。推进现代农业和现代服务业科技创新，构建符合都市型现代农业发展要求的技术支撑体系，建立完善的现代服务业产业发展支撑体系。加强社会管理、生态文明建设领域科技创新，加快科技成果综合集成、示范应用和推广普及，加快建设智慧型城市。
七是强化创新人才保障。实施“青岛英才211计划”，加快推进“百万人才集聚行动”，大力推进千万平米人才公寓建设，构筑高学历、高职称、高技能人才高地。到2016年，引进培育国家“千人计划”50名，领军型科技创业创新团队50个，创业创新领军人才1000名。
八是营造良好创新环境。加强组织领导，把科技投入、成果转化、高新技术产业发展等指标，作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。强化政策措施保障，用足用好现有政策，健全完善政策法规体系，实施一批科技创新工程。健全投融资服务体系，创新财政资金使用方式，完善科技信贷风险补偿机制，撬动社会资源参与创新。建设国家知识产权示范市，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，设立政府专利奖。培育营造创新文化，夯实推动创新发展的社会基础。
