云南决心绽放美丽中国最美风景

　　全国人大代表、云南省委书记秦光荣日前提出，要备加珍惜良好的生态环境，加快推进“美丽云南”建设，争当全国生态文明建设排头兵，努力绽放“美丽中国”最美的风景。

 

　　3月6日，在云南代表团审议政府工作报告时，代表团团长秦光荣主持会议并率先发言。秦光荣说，5年前，习近平同志视察云南时曾提出“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒”，“要使云南的天更蓝、地更绿、水更清”，“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。2012年11月，党的十八大提出要建设“美丽中国”。今年的政府工作报告又对生态文明建设作出了安排部署。这一次次震撼的话语，都印在了云南人的心中、梦里。对云南来说，贯彻落实生态文明建设的要求，就是要努力打造“美丽云南”。“美丽云南”是“美丽中国”的重要窗口，实现永续发展，才是最根本、最美丽的发展。

 

　　秦光荣指出，良好的生态环境，是云南最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。云南的空气是纯净的、水是清澈的、山是翠绿的、生物是多样的，我们必须倍加珍惜云南良好的生态环境和资源禀赋，切实保护好、发展好云南各族人民赖以生存的美好家园。一定要倍加珍惜良好的生态环境，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，加快推进“美丽云南”建设，争当全国生态文明建设的排头兵，努力绽放“美丽中国”最美的风景。

 

　　秦光荣强调，建设“美丽云南”必须按照“五位一体”的要求，将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，重点处理好“四个关系”：一是处理好人与自然的关系，把良好的生态环境当作资源、当作资本，更加尊重自然、敬畏自然、顺应自然，切实保护好云南这片“生态绿洲”；二是处理好加快发展与加强保护的关系，坚持“宁可牺牲一点发展速度，也要守住良好的生态环境”的理念，绝不能以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时的发展；三是处理好生态文明建设与转变发展方式的关系，算好环境代价、生态成本两笔账，努力用最少的资源投入、最小的能源消耗、最小的环境代价，实现最大的经济社会效益；四是处理好行政主导和法制保障的关系，既要发挥政府的主导作用，又要综合运用法律、经济、技术、文化和行政等手段，推进依法治理、依法保护。

 

　　秦光荣提出，云南是西南生态屏障，是“美丽中国”版图中一片绚丽的风景，建设“美丽中国”云南当有所为。要以十大工程为抓手，推进“美丽云南”建设，为“美丽中国”作出贡献。一是江河湖泊综合治理。狠抓九大高原湖泊水污染综合防治，推进实施六大江河流域水污染综合防治工程。二是身边增绿行动计划。大力增强全民绿化美化环境意识，推进农村环境综合整治，确保农村水源清洁、田园清洁、家园清洁。三是推进森林保护和建设。严格保护森林资源，扩大森林面积，提高森林质量，加快构建结构合理、功能完善的江河湖泊库区面山防护林体系。四是实施陡坡地生态治理。

 

　　加快恢复森林植被、遏制水土流失，争取用10年或更短的时间，对全省1000余万亩25度以上陡坡地和特殊生态脆弱区实施生态治理和恢复，有效遏制水土流失。五是实施石漠化治理。加强对全省65个重点县的石漠化治理，加快恢复和增加石漠化地区林草植被覆盖，到“十二五”末，基本控制住人为因素产生的新的石漠化。六是进行生物多样性保护。以滇西北、滇西南为重点，构建全方位、多层次的生物多样性保护体系，将云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。七是实施节能减排。全面推进节能降耗行动计划，切实抓好企业节能行动。八是循环经济、低碳经济发展试点。以提高资源综合利用率和降低废弃物排放为重点，着力推进循环经济，加快发展低碳经济。九是实施产业生态化。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，大力提升支柱产业和传统产业，加快发展环保产业，壮大高原特色农业，推进发展生态服务产业。十是实施生态建设保障。完善生态文明建设的体制机制，建立健全资源有偿使用机制、生态补偿机制、公众参与机制，探索建立生态建设综合评价体系、法规政策体系。

 

　　秦光荣建议，建设“美丽云南”，离不开国家的全力支持。他提出4点建言：一是加大支持云南九大高原湖泊水污染综合防治。云南省高原湖泊水质“保优治劣”的压力大，特别是滇池等湖泊治理任务很重。

 

　　希望中央在政策、资金和技术等方面加大对云南九大高原湖泊水污染综合防治的支持力度。二是加大对江河流域上游水土治理力度。云南地处长江、珠江、怒江流域的上游，其生态环境的优劣不仅关系到当地经济社会发展，而且直接影响下游地区生态安全和经济安全。由于这些地区经济欠发达，大部分属于国家扶贫开发工作重点县。希望中央加大对这些区域涵养水源、保持水土等相关项目的投入。三是对陡坡地生态治理给予支持。云南全省有4000余万亩坡耕地，其中25度以上的1200万亩，造成了水土流失、土地退化。希望中央充分考虑云南边疆民族贫困山区特殊情况，加大对云南退耕还林的支持力度。四是加大对云南生态补偿力度。云南自然生态保护难度大，但补偿标准低，群众反映强烈。希望中央将云南列为国家生态补偿重点省份，在生态补偿政策方面对云南加大支持力度。

 

　　专家分析，秦光荣提出的建设“美丽云南”十大工程中，“产业生态化”工程由云南省早先提出的林业发展思路“生态建设产业化、产业发展生态化”演绎发展而来；“身边增绿行动计划”、“森林保护和建设”、“陡坡地生态治理”、“石漠化治理”、“生物多样性保护”、“生态建设保障”等6个工程要由林业系统担纲或唱主角；其他的“江河湖泊综合治理”、“节能减排”和“循环经济、低碳经济发展试点”等工程也有林业建设的重要内容。建设“美丽云南”，林业系统是责无旁贷的主力军和中坚力量，地位和作用更加突出，责任和使命也将更加重大。