截至2012年底,我国已有154个城市提出建设智慧城市,41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市,80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。可以说,智慧城市已在中国遍地开花。智慧城市为何在中国如此受关注?智慧城市建设步伐过快,是否会带来问题?
步伐过快,问题就会随之而来,中国的智慧城市建设同样如此。
炙手可热
对于智慧城市,目前我国并没有形成统一的概念,比较公认的说法是,智慧城市是有机结合移动互联网、物联网、云计算等先进信息技术与城市管理运营理念,通过对城市海量信息数据进行实时收集、存储,构建智能化的城市IT基础架构,通过数据的互联互通、交换共享、协同的关联应用,为城市治理与运营提供更高效、灵活的决策支持与行动工具,为城市公共应用服务提供更人性化、更便捷的创新应用与服务模式,让现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色。
资料显示,目前我国东中西部多个地方已开始了智慧城市的建设。从城市类型看,除了京、沪、广、深等一线城市外,杭州、厦门、珠海等经济发达城市也纷纷开始智慧城市建设。另外,湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设智慧城市群。
从智慧城市建设内容来看,各城市一方面加强城市基础通信网络建设,提高通信网络带宽及覆盖率;另一方面在重点领域提供智慧应用服务,如智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧家居等。随着智慧城市建设项目的纷纷落地,相关的物联网产业园、软件产业园、云计算产业园、云计算数据中心等也遍地开花,炙手可热。
规划、进度各异
智慧城市在中国备受关注,主要有两方面原因。
一方面,发展智慧城市是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措,是经济发展“倍增器”和发展方式的“转换器”。对于智慧城市的建设,像北京、上海、广州等大城市早已启动;而相比“北上广”,一些地区级大中城市,则主要着力于提升电力交通、供水供气、排污、垃圾处理、园林绿化、环境监测等城市设施的智能化水平。无论是智慧城市还是智慧镇,都将促进当地产业升级转型,包括新型工业化、农业现代化、服务信息化等,从而提高GDP增长质量。
另一方面,中国城市化进程加速后,传统工业化城市发展模式难以为继,信息化日益成为破解城市发展难题的突破口。很多城市把智慧城市作为城市下一步发展的新名片,作为提升城市品牌的重要手段。而建设智慧城市,也将带动众多相关产业的发展,从而拉动地方经济。
正是出于以上两方面的原因,数百个城市开始探索智慧城市发展之路。
不过,众多城市的起点不同,具体情况各异,对于智慧城市的理解也存在差异,从而在智慧城市的建设上存在一些问题。
记者调查了全国10多个智慧城市的发展规划,其内容、进度、方向均有所不同。在某些城市,现阶段的智慧城市甚至只停留在ICT基础设施的建设上,和平安城市、数字城市并无太大差异。除一线城市和经济发达城市外,不少城市虽然提出了智慧城市的概念,但是总体进展仍然比较缓慢。
三方面需关注
由于地域、经济发展水平、政策导向等因素的不同,不同地方在智慧城市的建设步伐、应用领域以及对智慧城市的认知方面都存在很大的差异。不过印·希尔咨询高级咨询师刘秀丽认为,智慧城市总体应该着重关注以下几个方面。
首先,完善系统的规划是基础。智慧城市是城市规划、管理、建设和信息化的广泛交叉与深度融合,智慧城市建设涵盖信息基础设施、应用体系、产业发展和支撑体系等,这几部分涉及面宽、结构复杂,且需要相互支撑、相互促进。因此智慧城市建设之初,必须进行完善、系统的规划。智慧城市建设的规划对于政府而言必须是可运营、可持续发展、可管理的;对使用者来说,智慧城市必须是可用的、有用的、易用的。
其次,信息的协同共享是前提。智慧城市在城市化与信息化融合等背景下,通过传感等科学技术手段,对城市的资源、环境、基础设施、产业等多方面要素进行监测和全面感知,并整合构建协同共享的城市信息平台,对感知数据进行融合、分析和处理,为政府城市管理和公共服务提供智能决策依据及手段,为企业和个人提供智能信息资源及开放式信息应用平台,促进城市各关键系统和谐高效地运行。
最后,健全的法律制度是保障。智慧城市在给我们生活带来便利的同时,也带来了一些挑战。例如,在智慧城市带来的信息大集中,如何确保信息能够正确、安全使用?在智慧应用逐步普及,给民众带来便利的同时,如何确保这种机制良性运转?这一系列问题,都必须通过相应的制度或者法律对服务提供者、服务享受者的行为进行规范和约束。