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北京寻觅大城市病良药

   日期:2014-12-31     浏览:47    评论:0    
必全绿化 2013-01-22 来源:新浪 作者: (0)

    毫无疑问,北京是座大城市:1.64万平方公里,2000万人口,1.6万亿的地区生产总值……大城市不意味着没有短板和挑战——在建设“世界城市”这一过程中,北京,必须与大城市病做顽强的抗争。

  一、大城市病是个什么病?

  什么是城市病? 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长 肖金成认为,在我国城市化进程中,北京、上海、广州等城市发展过度膨胀,出现了交通堵塞、环境污染、住房拥挤、人口过多等问题,被称之为“大城市病”。

  “按照国家实现代化建设战略目标的总体部署,第2050年左右,北京要建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。”这是 《北京城市总体规划(2004年至2020年)》中确定的北京城市发展目标定位。

  然而,世界城市不仅仅是面积很大、人口很多,而是指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。北京要想实现世界城市的目标,必须解决大城市病的困扰, “一屋不扫,何以扫天下”?

  二、北京大城市病之一:市政设施落后

  2012年的7.21大雨深深刺痛北京,77人遇难。

  早在1年之前,新华社记者就曾撰文提醒北京警惕大城市病。2011年夏天,北京、武汉等地遭遇暴雨积水, 6月26日,新华社记者南辰在一篇文章中提醒北京“预警缺乏针对性、应急缺乏有效性、小汽车过分依赖环路交通、公交脆弱不堪等‘大城市病’,在暴雨面前暴露无遗。”

  新华社这篇文章中指出,“近些年,公交优先战略已经成为北京等大城市交通规划的核心。但是,公交优先战略最重要的前提是公交安全、公交可靠和公交准点。遗憾的是,在暴雨的考验中,诸多大城市的公交尤其是地铁轨道交通的优势没有凸显出来。如果在一场遍及全城的大拥堵中,路面公交不堵,地铁轨道畅通,公共交通的威信度一定会在出行人心中大幅提升。从这个角度看,北京等大城市还要在公交建设上投入更多力量,不但要保障新增轨道交通、公交车道等的里程数,对公共交通抗击强降 水等自然灾害的能力也要加大投入。

  除了交通系统的脆弱,地下排水系统也备受诟病。

  早在2011年的时候,中国青年报记者就北京地下排水系统脆弱问题采访过相关部门。报道称,按照北京市防汛办主任王毅的说法,北京市排水系统设计的是1到3年一遇,能够适应每小时36到45毫米的降雨。在北京,只有天安门那样的重点地区的排水能力比较高,其他地区的排水能力较低,导致近几年频繁发生积水。如果要提升排水能力,需要综合多方面条件,比如最初的管网建设、城市规划等等。

  北京排水集团管网分公司副经理梁毅在接受媒体采访时表示,北京的城市排水设施标准低。北京市水务局给出的解释也印证了这种说法。

  中国青年报的报道称,中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者,城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上,甚至是更重要。但在我国城市化的过程中,这一关系却被颠倒了过来。

  “首先是城市整体规划不够科学,没有长远科学的预期判断。”杨重光说,在城市规划上,地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应,城市内部与外部如何协调,有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年,我国城市发展思路有不小的偏差,各地都更看重地上建设,可以直接带来城市外表的提升,对地下建设重视不够。

  就在这篇报道刊发后一年,2012年7月21日,北京再发特大暴雨,77人遇难。悲剧与许多因素有关,但是脆弱的地下管网等市政设施无疑是年年内涝的主因。

  越来越大的北京,楼越盖越高,人越来越多,如果市政设施跟不上城市的扩张,那么大城市病的病痛很可能进腠理而入膏肓。

  三、京大城市病之二:交通拥堵

  不仅仅是大雨大雪等极端天气,在平时,堵车也成为北京目前无法有效解决的顽疾。研究数据表明,北京人上下班平均耗时1.32小时,排名全国第一。

  早在2004年,北京市交通委相关负责人刘小明就总结了北京市交通拥堵的原因。原因一是城市发展和交通不协调。城市快速机动化和城市化的发展,缺少一个大容量的交通体系与之相适应。早晚流量高峰期间,90%以上的道路交通处于饱和或超饱和状态。而一些新建地区的开发商受利益驱动,相应服务设施不完善,使得新开发的大社区交通基础设施落后。

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