尊敬的各位领导、各位专家和来宾：
大家上午好！
非常高兴参加今天这个大会，与大家一道交流“立体绿化与生态低碳城市建设”的重要话题。当前，城市化的加速推进，既给城市发展带来了良好机遇，也带来了诸多挑战，其中一个值得重视的挑战就是如何保护好城市的生态环境。我们认为，应对这一挑战的必由之路就是“建设生态型城市、走绿色发展之路”。
一、杭州城市绿化建设的生动实践
历史上杭州被誉为“人间天堂”。我们认为，“人间天堂”不外乎就是人与人的和谐及人与自然的和谐。改革开放以来，杭州经济始终保持二位数增长，但环境质量并没有因为经济的高速发展而遭到影响，相反杭州的环境质量在不断改善、不断提升。为了形成经济发展与环境保护良性互动的局面，杭州市委、市政府坚持以科学发展观为统领，按照中央和浙江省委、省政府关于建设生态文明的战略部署，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“环境立市”战略，通过环境建设优化产业结构，优化建设布局和人居环境，为构建精致和谐、大气开放的现代化大都市提供强有力的环境支撑。近年来，杭州先后获得“国家环保模范城市”、“国际花园城市”、“联合国最佳人居环境奖”、“中华环境奖”、“中国低碳生态城市特别贡献奖”、“中国最佳旅游城市”、“东方休闲之都”、“全国生态文明建设试点市”等荣誉称号，被列为国家低碳城市和国家生态园林城市试点。2011年1月美国《纽约时报》网络版推出了全世界41个一生中最值得去的旅游城市，杭州位列其中。2011年6月，“杭州西湖文化景观”更是成功列入新的世界遗产目录。这些荣誉的取得，在一定程度上源于杭州在城市园林绿化建设方面所作出的长期不懈努力。
经过多年的实践和探索，杭州形成了富有地方特色的“抓绿化就是抓第一要务，抓生态文明，抓生活品质，抓城市特色，抓有生命的基础设施”的绿化建设理念。在此基础上，积极倡导生态的理念，推动城市园林绿化从注重绿地率向注重绿化覆盖率、从注重视觉效果向注重生态效果、从注重平面绿化向注重立体绿化、从注重建成区绿化向注重城乡统筹绿化的“四大提升”。通过绿化理念的进步，实现城乡绿地面积的大拓展、绿化质量的大飞跃和管养水平的大提升，努力营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的人居环境。2011年，杭州市区绿地面积达到159平方公里，绿化覆盖率达到40.04%，人均公园绿地15.5平方米。我们依托自然山水禀赋，深入实施西湖、西溪湿地、运河等综合保护工程，加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖等江河湖泊的保护和治理，进一步彰显“五水共导”的杭州城市特色，让人们拥有“不出城郭获山水之趣，身居闹市有林泉之致”的感受。同时，我们树立城市发展“留白”理念，依据山脉、江河湖泊和风景区等自然地貌，构建了六条镶嵌在主城、副城、组团之间的“生态带”，有效遏止了城市空间的简单蔓延。目前，融山、水、林、园、城为一体，集点、线、面成一网的城市绿地系统和具有杭州特色的地域景观风貌已初步形成。
二、屋顶绿化对于生态城市建设的重要意义
虽然杭州市在扩大城市“绿肺”方面做了很多的工作，但是由于城市化快速推进，人口高度密集、机动车辆高速增长等原因，城市热岛效应、灰霾天气、交通堵塞等常见的“城市病”也困扰着杭州，特别在中心城区缺少绿地的区域尤其明显。众所周知，要改变这种现状，作为最有效的方法之一，就是尽量增加和提高城区中园林绿地的数量和质量。但在城市建成区内，特别是在城市中心区建设绿地，可挖掘的土地资源越来越有限。在这种情况下，开展已有建筑物与待建建筑物的屋顶绿化，无疑是一种现实而有效的应对之策。屋顶绿化作为不占用地面土地的绿化形式，是拓展城市绿化空间的必然选择，也是促进城市节能减排和低碳环保的重要举措，具有十分巨大的意义。
（一）屋顶绿化有利于改善生态环境
一是屋顶绿化能够净化城市空气。当前PM2.5引起群众和政府领导的高度关注，成为社会的热门话题，屋顶绿化具有吸收有毒有害气体、吸附烟尘、净化空气的作用，可以说是对付PM2.5的有力武器。在建筑密集、土地资源有限的城区，从增加城市绿量、改善空气质量上看，屋顶绿化是人人受益的民心工程。二是屋顶绿化能够减轻“热岛效应”。大面积地绿化城市屋顶，能够在城市上空形成巨大的绿色生态网络，利用植物对热量的缓冲吸收和蒸腾作用，可以很大程度地降低“城市热岛”的温度。联合国环境署的一项研究表明，如果一个城市的屋顶绿化率达到70%以上，城市上空的CO₂含量将下降80%，“热岛效应”将会消失。三是屋顶绿化能够缓解城市排水压力。科学研究表明：绿化后的屋顶雨水排放量将大大减少，可以使屋顶雨水的流失量减少到原来的1/3, 而其余的2/3蓄存在屋顶上，不仅有利于城市水资源的良性循环，在储蓄、利用天然降水的同时，减少雨水直接对地面的冲积，缓解城市排水压力，而且屋顶绿化中蓄存的水分通过蒸腾作用扩散到大气中，有效调节了城市气候。
（二）屋顶绿化有利于节能源、降损耗。
一是屋顶绿化能够节约能源。研究表明，绿化屋顶比未绿化的屋顶，夏季室温平均低1.3-1.9℃，冬季室温平均高1℃。当建筑物外墙绿化后，夏季墙体表面温度可以降低4℃以上，能大大降低空调的使用频率，而温度每降低1%，就意味着为大楼节省了5%的电，这就极大地节约了电能，减少了二氧化碳的排放。二是屋顶绿化能够降低损耗。裸露的屋顶在夏季最高可达100℃，而夜间降至20℃以下，这就意味着防水层材料、连接处和其他材料都处于极度疲劳的状态，材料非常容易老化。经过绿化覆盖的屋顶，大部分太阳辐射热量消耗在水分蒸发上或被植物吸收，这就使屋面不直接受到太阳的剧烈辐射，使得屋顶材料不易老化、屋面结构更加稳定。三是提高国土资源利用率。屋顶绿化使寸土寸金的城市用地得到再次开发利用。如今，城市地面可绿化用地少而价高，占城市用地60%以上的建筑屋顶的绿化，则是对城市建筑破坏自然生态平衡的一种最简捷有效的补偿办法。
（三）屋顶绿化有利于拓展生活空间
一是屋顶绿化能够拓展宜人的生活空间。屋顶花园与城市公园一样，为城市拓展了新的活动场所和空间，能对人们生活环境给予绿色情趣的享受，为人们社交、休闲、娱乐提供活动场所，让人们不需要远行就能享受园林的美景。此外，屋顶绿化还能增加建筑物的附加值，优美的环境一定程度上能够起到聚集人流和吸引商业项目入驻的作用。二是屋顶绿化能够提高城市舒适度。研究表明，当绿色在人们的视野中占25%时，人的视网膜就能得到极好地调节，人就会感到心旷神怡，工作热情和效率就能得到极大地提高，由“视觉污染”给人造成的视觉疲劳和心理烦躁将会很快消失；同时，屋顶绿化至少可以减少3分贝噪声，同时隔绝噪声效果达到8分贝，有效提升了城市的舒适度和安逸性。
三、杭州在屋顶绿化方面的认识与探索
正是由于屋顶绿化拥有众多的优势，在面临严峻的城市生态环境困境和可用于绿化土地资源日益紧张的大环境下，屋顶绿化已经得到政府和越来越多企业、市民的认可和支持，从呼吁、试点和推广阶段逐步迈入了快速发展的新阶段。从国际上看，美国、加拿大、韩国、新加坡、欧洲等国家和地区都在大力发展屋顶绿化，尤其是德国的屋顶绿化技术发展最成熟，目前屋顶绿化率已达到10%以上。国内的北京、上海、成都、深圳等城市也正以各种形式展开。杭州一直致力于发展立体绿化，取得了很好的成效。
（一）起步较早，屋顶绿化提升改造基础较好。杭州是国内比较早的研究、推广立体绿化的城市之一，早在上世纪八十年代，我们就在长庆街道实施了屋顶绿化的试点，1990年，杭州长庆街道建成的1500平方米的屋顶花园，被认为是国内规模较大、比较成功的一处屋顶绿化样板；1996年，杭州市政府专门为推进城市空间立体绿化，包括屋顶绿化和垂直绿化，出台了指导性的意见，制定了屋顶绿化可折算建设项目绿地率指标的鼓励政策；2003年，进一步加大对屋顶绿化的扶持力度，明确符合要求的地下建筑物顶绿化可100%计算绿地面积；杭州市还针对承重和防水能力比较差的既有屋顶，实施轻质基质屋顶绿化，利用自行车棚顶、单元出入口顶，种植基质厚度仅6厘米的佛甲草，基本做到免维护，取得了良好的效果
（二）政府推动，有力带动屋顶绿化快速发展。2011年开始，市政府将屋顶绿化列入了身边增绿的任务，与各区政府在绿化责任状中签订了年度增长目标；2011年10月新修订的《杭州市城市绿化管理条例》专列了倡导、推进屋顶绿化的条款，为立体绿化的持续发展保驾护航。2000年至2010年的10年中，杭州市屋顶绿化通过政策引导、项目审查和宣传推动等手段，以新建项目每年新增2-3万平方米的速度发展。2010年开始，杭州市政府开展了既有建筑屋顶综合整治工作，作为其中的一项重要工作内容，屋顶绿化迎来了“黄金发展期”。2011年，通过屋顶整治实施屋顶绿化项目73个，面积10.2万平方米，相当于过去4年的总量。2012年截止目前，已启动屋顶绿化项目10.3万平方米。
（三）建管并重，实现屋顶绿化量质并举。坚持“三分建七分管”的理念，切实做到绿地建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，实现屋顶绿化养护管理的全覆盖。为了实施好这项工作，杭州市成立了由副市长任组长，市有关部门和各区政府为成员的领导小组，出台了《杭州市屋顶绿化技术标准》、《杭州市区建筑物屋顶综合整治管理办法》、《杭州市既有建筑屋顶整治改造工程规划建设管理导则》等一系列的政策文件，落实了既有建筑屋顶整治的资金和屋顶绿化养护补助经费。市财政2012年计划1亿元建设资金用于屋顶整治的补贴。由于既有建筑屋顶综合整治对象都已建成多年，部分建筑甚至为七八十年代建造，结构形式复杂多样，屋面防水和承载安全隐患较多。为此，杭州市对屋顶整治工程的绿化方案实行联席会议审查制度，简化审批程序，由市房管局、市建委、市规划、市园文局等单位联合审查，确保屋顶绿化“安全、适用、经济、美观”。
（四）拓展延伸，重视做好垂直绿化工作。在城区，基本每个高架桥墩上都设置了网架，种植爬墙虎、常春藤、凌霄等爬藤类植物。已连续两年实施的运河沿线景观提升工程，对运河两岸桥梁、建筑、驳坎、构筑物实施绿化覆盖，利用攀援植物增添城市的生机和色彩。为了鼓励单位、个人开展垂直绿化，我们把“墙体绿化、阳台绿化、悬挂花卉”等垂直绿化形式列入了“美化家园”工程的考核项目。2010、2011年，我们还开展了向居民社区免费发放藤苗的活动，鼓励市民在有条件的围墙和屋面种植垂直绿化。
尽管杭州市立体绿化取得了长足的进步，但仍存在不少问题，如总体上刚性不够强，项目小而散、整体效果不突出，绩效考核措施比较缺乏等。当然，推广屋顶绿化并不是一蹴而就的事情，接下来，我们将乘世界屋顶绿化大会在杭州召开的东风，抓紧编制政府层面的长远规划，强化宏观指导；进行城市屋顶的全面摸底，建立目标责任落实机制和奖惩激励机制；重视培养屋顶绿化专业技术人才队伍，扩大社会宣传，引导房地产开发企业、社会单位等因地制宜地发展立体绿化。
以上是杭州在立体绿化方面的一些认识和探索，还有待于在今后的工作中进一步完善和深化。这次屋顶绿化大会汇集了国内外屋顶绿化方面的专家学者，共同探讨屋顶绿化的技术标准和政策导向。相信通过这次论坛，必将进一步扩大社会各界对立体绿化的认知度，进一步推进立体绿化的应用力度，进一步促进立体绿化相关材料和产业的发展。
谢谢大家！
