珠江新城对岸,一个流浪歌手伫立在江边放声高歌。
针对公园日益变成歌舞厅,人民公园的管理人员告诉记者,“公园经常收到居民投诉,但因为公园对音响的声音没有具体的规定,我们也只能接到投诉了才去劝阻他们关小一点。如果没有投诉,也就只能到晚上11点多才开始清场。”而记者查阅了公园广场管理的相关规范和条例,发现在处理这类的噪音问题方面,广州目前确实还没有具体的规定。在公园内,主要由公园管理人员负责,而每个公园对于噪音或者居民活动的管理均不一样,也无法可依。
存在问题
缺乏具体规定 噪音难界定
昨日,记者在人民公园综合管理办公室门口左边的宣传窗上看到了《人民公园管理规定》。规定第四条:人民公园实施功能分区管理,以中轴线白石狮子为界,分为南北两区,北面为静音休闲区,不得进行任何醒狮的歌舞活动。第八条:音响活动时间为早上8:00~10:00,中午14:00~晚上22:00。
人民公园的规定,已经是记者走访的公园里比较详细的规定了,但对于音响分贝的规定仍然没有;而烈士陵园在音响方面的规定却只有一条模糊的“播放音乐要适当,不能影响其他游客。”
而记者询问多位人民公园的管理人员,得到的回复也均是“公园对音响没有什么规定的,一般来说,都是有人投诉,我们就去制止。”
噪声大了怎样罚?无法可依
记者查阅了1998年实施的《广州市公园管理规范》和《广州市公园管理条例》,发现只有在《规范》当中的第5.6.2条规定:公园内不得使用超噪声标准的喇叭。而《条例》当中对于噪音并没有任何规定。另外,记者发现1998年的《广州市公园管理规范》,失效时间规定为2010年11月16日。
且《广州市公园管理规范》和《广州市公园管理条例》对于公园噪音并没有相关的管理和处罚规定。
部门回复
市公安局:接警后将到现场处理
市城管执法局一位负责人表示,公园等地的生活噪音并不是由城管执法局负责;环保投诉举报中心的工作人员告诉记者,如果市民遇到公园噪音扰民的情况,可拨打公安部门的电话,同时还可以向当地居委反映,由居委出面协调。
市公安部门相关负责人表示,生活噪音确实由公安部门管理,市民遇噪音污染可拨打110,接报警后将安排民警到现场进行处理。
市林业局:噪音管理或加入《条例》
昨日,市林业和园林局相关处室的一位负责人向记者介绍,对于公园噪音的管理,由于目前公园已经开放,公园成为一个公共场所,公园噪音的管理应由多个部门共同负责。
该负责人还透露,目前市林业和园林局正在着手修改《广州市公园管理条例》,他们将在修改条例时考虑加入噪音管理的细则。
他山之石
武汉:出台公园噪声管理法规
武汉市为了管理好公园的噪音,专门制定法律《武汉市公园噪声管理暂行规定》,并于去年9月1日正式实施。该规定提到,在公园内从事娱乐、健身、宣传等活动应当遵守公园规定,所产生的噪声不得干扰他人正常生活。公园内禁止吹奏管乐、打鼓鸣锣、甩鞭等噪声污染大的活动。
瑞士:男人凌晨3点后小便须坐着
欧美一些国家为了解决城市噪音,出台了限制法规和措施。例如瑞士规定:租住公寓房时,晚上10时以后不准洗淋浴;凌晨3时以后,男人必须坐着小便,以免弄出声音干扰邻居睡眠。德国规定晚上10时后不准大声说话、放音乐、搞聚会。美国纽约规定,家养的狗在夜间只许叫5分钟,白天只能叫10分钟,否则就要罚款。