日前，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布了今年的城市蓝皮书——《中国城市发展报告（2012）》。今年的蓝皮书以“迈向城市时代的绿色繁荣”为主题，对中国进入城市时代所面临的挑战进行深入分析，提出了城市发展必须走绿色繁荣之路，并围绕如何实现绿色繁荣提出了具体的战略思路和对策措施。蓝皮书指出，实现绿色繁荣，必须以良好的生态和人居环境为基础，必须以生态环境保护为前提。
我国迈入城市型社会
蓝皮书定义，城市型社会是以城镇人口为主体，人口和经济活动在城镇集中布局，城市生活方式占主导地位的社会形态。从乡村型社会向城市型社会的转变，是经济发达、社会进步和现代化的重要标志之一。
如果以人口城镇化率来对城市型社会进行阶段划分：城镇化率在51%~60%之间，为初级城市型社会；城镇化率在61%~75%之间，为中级城市型社会；城镇化率在76%~90%之间，为高级城市型社会；城镇化率大于90%，为完全城市型社会。
在去年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口。人口城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。在这一新的城市时代，城市经济将占支配性地位，城市生活方式占主导地位，城市品质受到高度重视，城市发展趋向集群化，绿色休闲空间备受关注。
但同时，蓝皮书也指出，现有城市在经济结构、规划建设、管理体制、环境质量、公共服务、社会和谐和安全等方面还难以适应城市时代的新要求，城市发展面临严峻的挑战。各城市应着手提高城市品质和城镇化质量，积极推动经济发展与生态环境保护深度融合，促进城市经济、社会和生态的共同繁荣。
地区差异仍然巨大
蓝皮书指出，单纯从人口城镇化率看，目前中国已开始进入初级城市型社会，相对其他国家而言，英国在1850年、美国在1920年、法国在1931年、巴西在1970年、韩国在1975年就已经进入初级城市型社会。中国与欧美发达国家的差距很大。而国内各省也存在发展不平衡的情况，2011年，中国有15个省份的城镇化率超过50%，还有5个省份处于45%~50%之间，预计在“十二五”期末将顺利越过50%的城镇化率门槛。
目前，我国大多数城镇化率超过50%的省份主要集中在东部和东北地区，而中西部省份城镇化率明显偏低，其中，甘肃、云南、贵州、西藏等省份城镇化率不到40%。2011年，在15个城镇化率超过50%的省份中，北京、上海、天津3个直辖市已进入高级城市型社会，广东、辽宁已进入中级城市型社会，而其他10个省份刚刚迈入初级城市型社会。
蓝皮书认为，从生活方式、社会文化和城乡协调标准看，目前中国离城市型社会的要求还具有较大的差距。从社会文化标准看，中国的城市大多属于建制镇，缺乏特色。城市文化缺失，城市品质较低，千城一面现象严重。在生活方式方面，大量进城务工的农民工、郊区就地转化的农转非居民以及县改区中存在的大量农民，虽然已被统计为城镇居民，但这类群体并没有真正融入城市。
而且，目前我国的城乡差距仍然过大，2011年，全国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比高达3.13，比1997年高26.2%，考虑到农村居民纯收入中约有40%用于购买化肥、农药、种子等生产资料，如果扣除这部分支出，目前城乡居民收入实际差距将高达5.2倍左右。
因此，目前中国还处于初级的准城市型社会阶段。未来5年~10年，将是中国实现由乡村型社会向城市型社会转变的关键时期，而推动农民市民化、提升城市品质、促进城乡融合共享，着力提高城镇化质量，实现“绿色繁荣”，将是实现这种社会转型的关键和核心所在。
城市期待绿色繁荣
蓝皮书指出，绿色繁荣是指采取绿色的生产、生活和消费方式，实现经济、社会和生态的共同繁荣。各城市应大力推广绿色低碳技术，构建绿色经济尤其是现代绿色产业体系，推行绿色生活和消费方式，强化绿色管理、考核和支撑体系，进一步完善相关配套政策措施，积极推动经济社会发展与生态环境保护深度融合，促进城市经济、社会和生态的共同繁荣，走低碳、环保、高效、和谐、安全的绿色繁荣之路。
实现绿色繁荣，必须以良好的生态和人居环境为基础，以生态环境保护为前提，把绿色理念贯穿到城市规划、建设和管理全过程以及经济社会发展各领域、各层次。从过程看，不仅要强化绿色规划，建设绿色城镇，而且要加强绿色管理。从领域看，要积极推行绿色生产、生活和消费方式，把绿色理念贯穿到经济社会发展各领域、各层次。从主体看，则要全方位推进绿色园区、绿色社区、绿色企业、绿色机关、绿色单位、绿色家庭的建设。
蓝皮书指出，从绿色繁荣的理念出发，必须坚持生态环保优先的原则，确立政府绩效考核的绿色导向，明确生态和环境保护的政府责任，从根本上扭转地方政府片面追求GDP的政绩观，破解以资源高消耗和环境破坏换取GDP增长的恶性循环。要根本转变传统的工业社会思维，实现以工业经济推动转向以城市发展综合引领，不再片面强调城市的生产功能，充分发挥城市在知识创造、要素组织、服务支撑、金融创新、文化发展、公共服务扩散、生活品质提升等方面的综合作用，引领中国城市走向经济、社会和生态共同繁荣之路。
