到2009年底，我市农村土地规模经营面积已达451万亩，规模经营集中度达到23%。这个数据的背后，是统筹城乡中对农民承包地经营权的流转，促进规模经营的大胆探索。
探索一：资源吸引资本
近几年中，我市大胆探索，利用土地吸引社会资本实施规模经营。 铜梁县太平镇垣楼村，土地适宜种植莲藕，村里利用这一资源，吸引在县城经商赚了钱的马永志，把800多亩承包地流转过来，组建一家公司，规模化种植莲藕。目前，占了这个村农民承包地40%面积的1500亩地的经营权，已被3位城市里来的工商资本业主租用。他们投入数百万元，规模化种植莲藕或大棚蔬菜等。
北碚区出台政策，对新增从事产销高新农副产品，土地流转规模100亩以上的业主，由区财政按100—500亩、500—1000亩、1000亩以上三个档次，每亩每年分别给予200元、300元、400元的补贴，连续补贴3年。
“财政资金作为引子，吸引社会资金投入农业规模经营，使资金效应放大了10倍以上。”市农委一负责人说。据不完全统计，近几年中，我市探索利用土地资源吸引的农业资本投入，已达上百亿元。
探索二：资本集聚资源
与利用资源吸引资本相反，我市还通过引进城市工商资本，在农民自愿的基础上，集聚土地资源，促进规模经营。
涪陵区在引导、促进土地规模经营中，先后引进了重庆金科、美心、南方、天木等126家既有经济实力，又有社会责任感的企业资本，集聚农民承包地，成规模地发展现代农业。目前，这批企业已规模经营土地8.7万亩。
重庆金科集团在涪陵区义和镇注册成立园林绿化公司，拟投资8亿元，建设15000亩现代生态农业示范园。目前，公司已成片流转农户承包地8200亩，建设绿化花卉苗木基地。
而金科集团还采取3项措施保障农户利益：一是土地租金保底分红，公司按每年每亩400斤稻谷的标准，向农民支付土地租金，并从2012年起，每年递增5%；二是安排农民就业，公司对有劳动能力的农民进行专业技能培训，并安排到建筑企业或农业生态园务工；三是建立社会保障机制，公司对流转土地农民中满50周岁以上的，每人每年补助10元参加新型农村合作医疗，并支持在公司务工的农民参加养老保险。
据市农委统计，到目前为止，全市通过工商企业的资本，已集聚起119万亩土地，进行现代农业的规模化经营。
探索三：产业推动规模
通过产业发展，推动农村土地的规模经营，这是我市探索的第三条路子。
2007年底，市委、市政府提出了“135”（即：粮油一大基础产业，生猪、蔬菜、柑橘三大支柱产业，竹木、蚕桑、中药材、草食牲畜、花卉五大特色产业）的产业发展战略。从2008年开始，市政府决定在潼南、铜梁、璧山等地，集中建设蔬菜基地。铜梁县规划新增10万亩蔬菜基地，到去年底已吸引了社会资金3.6亿，建起6万亩蔬菜基地。
而忠县发展柑橘产业，引导美国博富文公司，采取租用的方式，从1.3万多农户手中，集中了4.5万多亩土地，进行规模化经营，建优良柑橘生产基地。农民通过流转土地获得租金、在公司务工获得工资收入，比自己经营土地增加收入4倍以上。
来源：重庆日报
