过去的五年，是青海林业发展由传统林业向高原现代林业发展转变的重要时期，由重生态产品向生态产品、经济产品并重的重要时期，由争取国家投资推动林业发展向投资推动和改革推进并重的重要时期。“生态立省”战略的提出、省委林业工作会议的首次召开，为林业发展奠定了坚实的基础，生态建设已成为我省经济社会发展的主旋律，在构筑良好生态环境、促进全省经济社会健康稳步发展中做出了应有的贡献。青海林业已经达到了新的高度，实现了新的跨越，站在了新的起点上。
通过努力，我省林业工作已进入到建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性、全面推进生态建设、弘扬生态文明的新阶段。据统计，“十一五”期间，全省共完成营造林面积544.8万亩，其中：人工造林种草面积237.7万亩，封山育林307.1万亩。
◆林业生态体系建设成就突出
“十一五”期间，我省林业工作以涵养水源、改善民生、建设新农村为主题，按照“南封、北育、西治、东造”、建设“四大生态圈”的生态建设布局，结合林业四大重点工程，不断加快国土绿化步伐，坚持城乡统筹发展。把保持生态安全作为首要任务，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系；把改善人民生活质量作为根本任务，通过植树造林，努力营造山青水秀的良好人居环境；由分散的小规模治理向大流域、规模化治理转变，由单纯绿化向建设生态功能型绿化转变。“十一五”期间，全省累计完成退耕还林工程任务188万亩，“三北”防护林建设工程共完成营造林任务149.8万亩，保护天然林2975万亩，全省森林生态效益补偿总面积达到4601.1万亩，全省共完成义务植树6927.3万株。通过努力，全省造林绿化进程不断加快，局部地区，特别是西宁、海东和青南地区的生态状况明显改善，为促进经济、社会和生态和谐发展创造了有利条件。
◆林业产业体系建设成就突出
为提升林业对现代化建设的经济贡献率，多年来，我省林业部门按照“东部沙棘，西部枸杞”的林业产业发展思路，在西宁、海东等地区种植沙棘，在柴达木盆地种植枸杞，通过典型示范，推动了两大基地建设，并依托龙头企业，加工利用枸杞果和沙棘果资源，促进了地方经济发展和群众增收，探索了适合我省的生态建设和产业发展双赢的有效途径。“十一五”期间，全省完成沙棘基地建设任务23.32万亩，枸杞基地建设任务5.96万亩。同时，不断挖掘林业在旅游方面的潜力，充分利用森林公园、自然保护区、国有林场的景观资源和动植物资源，大力发展生态旅游业，以自然风光和乡村旅游带动农牧民增收。目前，全省已建立国家级自然保护区5处、省级自然保护区6处，并已建成7处国家级森林公园、1处国家级湿地公园。森林旅游、湿地考察旅游和自然保护区旅游等生态旅游项目已发展成为我省林业的又一主导产业。同时，林业产业的发展有效地促进了农民就业增收。据统计，我省沙棘、枸杞产业年产值已过亿元，从事沙棘、枸杞产业的农牧民仅劳务投入收入一项，年增加收入近2000万元。通过努力，我省林业产业体系逐步形成，兴林富民已成为我省各级林业部门的生动实践。
◆林业改革成就突出
多年来，我省林业部门始终坚持把解放思想作为高原现代林业发展的重要前提，不断树立“大林业、大生态”的新理念，不断树立“多功能林业、全方位开放”的新思路，不断通过解放思想来深化林业改革，突出抓好集体林权制度改革，逐步探索出符合我省实际的林改模式与方法，在公益林管护机制上取得了新突破，特别是以家庭合同制管护方式创新公益林、天保林管护机制，放开管护权，落实管护责任，将生态效益补偿资金直接落实到农牧户，成为我省林改的一大亮点。全省累计完成林地勘界面积1065.1万亩，为全年任务的194.3%。同时，不断破解制约林业发展的机制体制难题，不断推进造林机制体制改革，改变过去决策者与实施者分离的管理方式，充分调动广大群众植树造林的积极性。通过努力，我省林业发展已实现了体制改革、机制创新全面转变的新格局。
◆林业保障体系建设成就突出
多年来，我省林业部门始终坚持“资金带动战略”、“项目推动战略”、“科技兴林战略”和“依法治林战略”，林业保障体系建设不断完善，林业发展环境得以优化。“十一五”期间，全省林业生态建设投资达到51.5亿元，比“十五”29.5亿元增长了42.7%。林业建设资金的显著增加，为林业各项任务的全面完成发挥了重要的基础保障作用。我省林业部门还不断加强国际合作力度，外援项目从无到有，全省林业已走向全方位开放的新局面。“十一五”期间，先后启动实施了“中澳青海林业资源管理项目”、“日元贷款青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目”等6个外资支持项目。累计吸引外资2.49亿元。同时，林业科技支撑能力进一步增强，“十一五”期间全省共实施省部级研究、成果推广、科技标准化及科技支撑等项目达117项，投资总额3746万元。全省林业生产中科技成果和适用技术推广覆盖率达50%以上，全省已建成各类苗圃1428处，育苗面积达3.5万亩，年生产苗木4.6亿株。为确保森林和野生动物资源安全，坚持积极防范和严厉打击相结合，坚持落实森林防火行政领导负责制和强化火源管理相结合，坚持林业有害生物监测预报和防治相结合，林业资源得到有效保护。通过努力，我省林业部门建设生态文明的能力、建设高原现代林业的能力显著提高。
回顾过去，全省务林人深深地体会到，只有牢牢把握建设生态文明这一首要任务，始终坚持以生态建设为主的发展方向，努力实施好林业重点工程，才是林业发展的基础问题；只有紧紧围绕实现兴林富民这一重要目标，始终坚持林业建设与经济社会协调发展，拓宽农牧民增收空间，努力发展林业产业，才是林业发展的现实问题；只有认真履行维护生态安全这一基本职责，加大“三大生态系统”和生物多样性保护力度，强化林业资源保护的新措施，才是林业发展的关键问题；只有坚持改革创新这一关键举措，明确深化林改革的新思路，积极推进集体林权制度改革，才是林业发展的核心问题。
面对“十二五”，全省务林人饱含激情，信心百倍。将在认真总结过去工作宝贵经验的基础上，以科学发展观为指导，站在更高层次上，用长远眼光和战略思维，审时度势，在新的起点上努力实现林业的新突破。
“十二五”林业发展将以省委提出的“四个发展”为统领，紧紧围绕以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立省战略，确立发展高原现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体思路；树立大林业、大生态，多功能，全方位开放的“三个理念”；实施小治理、大封育，分区施策，工程带动，全社会办林业，科技兴林，依法治林的“六大战略”；建设三江源、青海湖流域、柴达木盆地、祁连山“四大生态圈”；构建高原林业生态建设体系、林业产业体系、生态文化体系“三大体系”，以创新的精神把高原现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。争取到2015年全省森林覆盖率达到6.28%以上，初步建立以水土保持林、水源涵养林为主体的森林生态体系，全省各类自然保护区面积达到全省国土面积的32%，部分退化湿地生态系统得到治理与恢复，初步遏制生态状况整体恶化趋势，重点城镇人居环境明显改善，林业特色产业得到长足发展。
来源：青海新闻网
